以創(chuàng )建省級文明單位為動(dòng)力
全面推進(jìn)民政事業(yè)實(shí)現新的發(fā)展
——劉吉斌同志在創(chuàng )建省級文明單位動(dòng)員部署
暨年中工作分析會(huì )議上的講話(huà)
（2012年7月12日）
同志們：
我們今天的會(huì )議，是兩會(huì )合一，除了總結上半年工作，安排和推進(jìn)下半年工作外，還有一項重要任務(wù)，就是對市局省級文明單位創(chuàng )建活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員和部署，通過(guò)創(chuàng )建活動(dòng)促進(jìn)工作開(kāi)展。剛才，立軍同志宣讀了省級文明單位創(chuàng )建方案和行風(fēng)評議工作實(shí)施意見(jiàn)，市文明辦王主任作了很好的講話(huà)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分肯定上半年工作成績(jì)，增強再上臺階的信心
上半年，全市各級民政部門(mén)緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟轉型示范市建設，始終堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作理念，切實(shí)履行保障民生、發(fā)展民主、創(chuàng )新社會(huì )管理、發(fā)展民政公共服務(wù)的職能作用，推進(jìn)民政事業(yè)實(shí)現了新的發(fā)展。
（一）基本民生保障水平進(jìn)一步提升
城鄉社會(huì )救助方面。一是提高了城鄉低保標準。城市低保標準由城區的260元、縣市的240元統一提高到300元，人均月補差不低于180元；農村低保標準由每人每年1440元提高到1800元，人均月補差不低于87元；全市共發(fā)放城鄉低保資金1.09億元，保障城市低保對象3.8萬(wàn)人，農村低保對象9.2萬(wàn)人。二是做好五保供養工作。集中供養標準由每人每月250元提高到350元，分散供養標準由每人每月125元提高到175元，全市集中供養五保對象2709人，集中供養率達到69%，超過(guò)省定標準29個(gè)百分點(diǎn)。在全市敬老院組織開(kāi)展了“為民服務(wù)創(chuàng )先爭優(yōu)”活動(dòng)，推進(jìn)科學(xué)化、標準化、規范化、精細化、人性化管理，提升了五保供養服務(wù)水平。三是加強城鄉醫療救助工作，繼續推行定點(diǎn)醫院即時(shí)結算和“一站式”服務(wù)管理，上半年共救助困難群眾2.3萬(wàn)人次，支出醫療救助金976萬(wàn)元。四是加強社會(huì )救助規范化管理。開(kāi)展了農村五保供養政策落實(shí)情況專(zhuān)項監察，配合省審計組完成了社保資金審計工作，我市各項社會(huì )救助工作進(jìn)展良好，沒(méi)有出現任何問(wèn)題，受到了省審計組的充分肯定。五是完成春節救助工作。2012年春節前，及時(shí)為困難群眾發(fā)放節日補貼和開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)，下發(fā)中央補貼救助金3049萬(wàn)元，我市投入1559萬(wàn)元。
救災減災方面。及時(shí)有效地開(kāi)展冬令、春荒救助工作，先后下?lián)苋ザ翊壕葹馁Y金1682萬(wàn)元，救助受災群眾6.4萬(wàn)戶(hù)25.5萬(wàn)人，受災群眾生活得到妥善安置。制定了洪澇災害生活救助預案，認真做好救災準備工作。牽頭組織教育、環(huán)保、公安等16家單位開(kāi)展了“5.12防災減災日”大型宣傳活動(dòng)，提高了社會(huì )公眾的災害意識和自救能力。
社會(huì )福利和慈善事業(yè)方面。一是推動(dòng)養老服務(wù)社會(huì )化發(fā)展。代市政府起草了我市養老服務(wù)體系建設的實(shí)施意見(jiàn)，待市政府常務(wù)會(huì )議研究后印發(fā)。認真落實(shí)老年人各項優(yōu)待政策，免費為8000多名老年人辦理了老年優(yōu)待證，為5184名80歲以上老年人發(fā)放長(cháng)壽和高齡補貼172萬(wàn)元。在全市組織開(kāi)展“社會(huì )養老服務(wù)體系建設推進(jìn)年”、“敬老文明號”創(chuàng )建等活動(dòng)，繼續推進(jìn)養老服務(wù)社會(huì )化示范單位創(chuàng )建，以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的養老服務(wù)體系建設取得新的進(jìn)展。全市新增養老床位745張，其中社會(huì )辦養老機構605張，公辦養老機構140張；新增城市居家養老服務(wù)中心2個(gè)，農村社區居家養老服務(wù)中心2個(gè)；開(kāi)始籌建解放區和孟州市“12349”居家養老網(wǎng)絡(luò )呼叫中心。二是加強孤兒保障工作。社會(huì )散居孤兒每人每月600元、機構養育孤兒每人每月1000元的孤兒最低養育標準得到落實(shí)。三是殘疾人福利政策較好落實(shí)。全市112家福利企業(yè)共安置3500多名有勞動(dòng)能力的殘疾人集中就業(yè)。四是福利彩票發(fā)行繼續增長(cháng)，上半年共發(fā)行福利彩票1.04億元，為市縣兩級籌集公益金3088萬(wàn)元。五是慈善事業(yè)健康發(fā)展。在縣市區慈善組織實(shí)現全覆蓋的基礎上，武陟縣還在所轄鄉、村成立了13個(gè)慈善分會(huì )和256個(gè)慈善工作站，基層慈善組織建設進(jìn)一步加強。組織開(kāi)展了“溫暖隆冬行”、“關(guān)愛(ài)空巢老人”等慈善活動(dòng)，成立了中華慈善（焦作）血液凈化救助中心，認真實(shí)施“重生行動(dòng)”、“微笑列車(chē)”等慈善醫療項目，免費為1900多名家庭貧困的唇腭裂患者實(shí)施了手術(shù)。我市的慈善工作受到了國家促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展聯(lián)合調研組的充分肯定。六是扎實(shí)做好“愛(ài)心一日捐”工作，全市共接收社會(huì )各界捐款1613萬(wàn)元。
（二）雙擁優(yōu)撫安置工作進(jìn)一步深化
經(jīng)過(guò)全市黨政軍民的共同努力，我市的雙擁共建工作扎實(shí)有效，整體水平不斷提高，實(shí)現了市委市政府提出的奪取全國雙擁模范城“四連冠”的目標。各項優(yōu)撫政策全面落實(shí)，上半年共發(fā)放撫恤金4300萬(wàn)元。完成了60歲以上農村籍退役士兵和部分老年烈士子女信息采集工作，全市共有60歲以上農村籍退役士兵7834人，部分老年烈士子女942人，為政策落實(shí)奠定了基礎。在孟州召開(kāi)了慰烈工程現場(chǎng)會(huì )，推動(dòng)零散烈士紀念設施建設管理保護工作，目前已與130多戶(hù)烈士家屬簽訂了遷葬協(xié)議。開(kāi)展了“白衣戰士愛(ài)心獻功臣”活動(dòng)，組織了元旦春節期間的擁軍慰問(wèn)活動(dòng)，組織了對赴亞丁灣執行護航任務(wù)的艦隊官兵的慰問(wèn)。嚴格執行軍休工作政策，認真落實(shí)軍休干部的政治待遇和生活待遇。城鎮退役士兵安置工作有序進(jìn)行，今年城鎮退役士兵1139人中，已有246人選擇自主就業(yè)，119人申請自謀職業(yè)。貫徹新修訂的《兵役法》和《退役士兵安置條例》，實(shí)行工作重心轉移，著(zhù)力抓好退役士兵職業(yè)教育和技能培訓，大部分縣市的培訓報名率都超過(guò)了50%，其中武陟縣達到了85%。積極做好涉軍穩定和信訪(fǎng)工作，組織對鈾礦開(kāi)采和其他涉核人員進(jìn)行了體檢，認真落實(shí)穩控措施，加強值班勸訪(fǎng)，保證了參戰參試等復退軍人特殊群體的基本穩定。
（三）社會(huì )管理和服務(wù)能力進(jìn)一步提高
基層政權和社區建設方面。認真做好第七屆村委會(huì )換屆選舉后續工作，聯(lián)合市委組織部分7期對全市2100多名新當選的村黨支部書(shū)記和村委會(huì )主任進(jìn)行了培訓。召開(kāi)了全市社區基層組織換屆選舉工作會(huì )議，全市108個(gè)社區換屆選舉工作全面啟動(dòng)。統籌推進(jìn)城鄉社區建設，解放區被民政部確定為“全國社區管理和服務(wù)創(chuàng )新實(shí)驗區”，市委書(shū)記路國賢、市長(cháng)孫立坤對此分別作出重要批示。在試點(diǎn)基礎上，把沁陽(yáng)市和解放區列為農村社區“全覆蓋”縣區，爭取年內全面完成。
社會(huì )組織管理方面。加強社會(huì )組織登記管理和日常監督，上半年共依法審批全市性社團6個(gè)，民辦非企業(yè)單位5個(gè)，開(kāi)展了社會(huì )組織年度檢查。指導開(kāi)展社會(huì )組織管理服務(wù)創(chuàng )新和創(chuàng )先爭優(yōu)工作，加強社會(huì )組織黨建工作，全市社會(huì )組織黨支部總數達到100多個(gè)。
區劃地名方面。審慎穩妥地配合做好焦作新區區劃調整和委托管理交接工作，全力支持焦作新區建設。加強區域界線(xiàn)管理，調整充實(shí)了工作領(lǐng)導小組，制定了平安邊界創(chuàng )建的一系列規范性文件，我市先后與鄭州市、洛陽(yáng)市聯(lián)合下發(fā)了市界聯(lián)檢方案，聯(lián)合執法辦法等，區域界線(xiàn)聯(lián)檢工作進(jìn)展順利。切實(shí)做好《中華人民共和國政區大典》河南分卷焦作部分的編纂工作，各項工作有序進(jìn)行。
社會(huì )事務(wù)管理方面。深入開(kāi)展殯葬法規宣傳，加大對非法公墓和偷埋亂葬等違法違規行為的打擊力度。全力推行惠民殯葬，在2011年6縣市全部實(shí)行惠民殯葬政策的基礎上，重點(diǎn)抓了市五城區低收入群體惠民殯葬政策的落實(shí)工作，實(shí)現了惠民殯葬政策市縣兩級全覆蓋和民政部提出的“2012年底惠民殯葬政策全面覆蓋低收入群體”的目標。積極探索綠色惠民的骨灰安葬方式，延長(cháng)惠民殯葬政策鏈條。開(kāi)展了“接送流浪孩子回家”、“夏日送清涼、冬日送溫暖”活動(dòng)，救助流浪乞討人員4517人，其中未成年人247人。加強婚姻登記信息化建設，完成全市婚姻登記信息系統聯(lián)網(wǎng)，并實(shí)現與省系統的對接。
（四）民政部門(mén)自身建設進(jìn)一步加強
項目建設方面。在沁陽(yáng)市召開(kāi)了民政公共服務(wù)設施建設會(huì )議，交流了經(jīng)驗，安排了工作，推進(jìn)了項目建設。市烈士陵園改造工程正在進(jìn)行園內設計招標，市殯儀館建設項目和市老年公寓項目也正在積極運作。各縣市區也都以社會(huì )福利中心、養老服務(wù)設施、社區服務(wù)中心等項目為重點(diǎn)，建成或開(kāi)工了一批民政服務(wù)設施。
隊伍建設方面。按照上級要求，扎實(shí)抓好創(chuàng )先爭優(yōu)各項活動(dòng)開(kāi)展，組織了學(xué)習焦裕祿精神、雷鋒精神和弘揚“三平”精神學(xué)習教育活動(dòng)，深入開(kāi)展爭做人民滿(mǎn)意公務(wù)員活動(dòng)，收到了明顯成效，我局被表彰為爭創(chuàng )人民滿(mǎn)意公務(wù)員和公務(wù)員集體工作先進(jìn)單位。加強基層黨組織建設，新成立了慈善總會(huì )辦公室黨支部和民政系統社會(huì )組織聯(lián)合黨支部，市局直屬機關(guān)黨委被市委表彰為先進(jìn)基層黨組織。根據市委市政府南水北調征遷工作安排，我局全面動(dòng)員，機關(guān)科室和局屬單位分包任務(wù)，進(jìn)家入戶(hù)做工作、講政策，高標準按時(shí)完成了橡膠一廠(chǎng)家屬院28戶(hù)居民的征遷工作，同時(shí)也鍛煉了隊伍，增強了執行力。
二、以創(chuàng )建省級文明單位為動(dòng)力，扎實(shí)做好各項民政業(yè)務(wù)工作
局黨組決定，從今年下半年開(kāi)始，要在市局機關(guān)開(kāi)展省級文明單位創(chuàng )建活動(dòng)，并力爭在明年實(shí)現創(chuàng )建目標。目前，我局創(chuàng )建省級文明單位的基本條件已經(jīng)具備，市區兩級文明辦也非常支持，我們要抓住這個(gè)機遇，乘勢而上，把機關(guān)建設、隊伍建設再向前推進(jìn)一步，這既有利于展示機關(guān)形象，也有利于干部職工的切身利益。創(chuàng )建省級文明單位，不單是市局機關(guān)的事，也不能單就創(chuàng )建搞創(chuàng )建，必須扎實(shí)抓好各項業(yè)務(wù)工作，必須有全系統的一流工作業(yè)績(jì)做支撐。這既是創(chuàng )建活動(dòng)的重要衡量指標，也是開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)的目的所在。為此，下半年要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
（一）扎實(shí)做好救災救助工作。一是抓好汛期救災工作。現在，黃河、沁河馬上就要進(jìn)入主汛期，防洪防汛形勢非常嚴峻，大家切不可掉以輕心。救災工作中，民政部門(mén)的主要職責是生活救助，要嚴格災情統計上報制度，積極充實(shí)救災物資儲備，全力做好應急防范工作，確保自然災害發(fā)生時(shí)，能夠拉得出去，跟得上去。二是繼續抓好社會(huì )救助的規范化管理。推廣武陟縣低保民主評審團的經(jīng)驗和做法，把好救助入口關(guān)。加快社會(huì )救助家庭經(jīng)濟狀況核對平臺建設，按要求和程序開(kāi)展社會(huì )救助人員信息比對。進(jìn)一步落實(shí)城鄉低保永久公示制度，提高低保工作透明度，確保公開(kāi)、公平、公正。下半年，省紀委將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對城市低保工作進(jìn)行專(zhuān)項檢查，各縣市區要積極配合做好工作。三是規范敬老院管理。按照我市《農村敬老院管理規范》和《星級農村敬老院評定標準》，下半年要對全市64所敬老院進(jìn)行星級評比，以提升敬老院管理服務(wù)水平。四是抓好困難學(xué)生救助工作。今年的高考中招正在進(jìn)行，要及早安排好今年的愛(ài)心助學(xué)活動(dòng)，不重不漏地進(jìn)行救助，確保困難家庭的子女不因經(jīng)濟原因而輟學(xué)。
（二）扎實(shí)做好雙擁優(yōu)撫安置工作。“八一”前，市委市政府要召開(kāi)全國雙擁模范城慶祝表彰大會(huì )，要把會(huì )議籌備好、組織好，同時(shí)要安排好“八一”期間的擁軍優(yōu)屬工作，廣泛開(kāi)展形式多樣、內容豐富的走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)，進(jìn)一步深化雙擁工作，推動(dòng)開(kāi)展新一輪的創(chuàng )建活動(dòng)。要認真落實(shí)優(yōu)撫政策，解決好優(yōu)撫對象的生活、醫療等問(wèn)題。做好義務(wù)兵優(yōu)待工作，農村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金不低于當地上年度農村人均純收入，城鎮義務(wù)兵家屬優(yōu)待金不低于當地上年度在崗職工最低工資標準，要積極協(xié)調落實(shí)，爭取“八一”前發(fā)放到位。要大力推進(jìn)散葬烈士墓集中遷葬工程，認真落實(shí)好7月10日全國零散烈士紀念設施搶救保護工程推進(jìn)視頻會(huì )議精神，按照要求今年年底前要完成全市的零散烈士墓遷葬和就地保護管理工作。認真做好軍休干部接收安置工作，做好軍休干部房改補貼發(fā)放工作，積極構建和諧軍休所。退役士兵安置工作還要抓緊，要適應新的形勢要求，組織實(shí)施好教育培訓，提高參訓率和培訓質(zhì)量。對符合安排工作條件的退役士兵，還要積極與用人單位溝通，合理編制安置計劃，按照規定妥善安置。
（三）扎實(shí)做好基層政權和社區建設工作。全力做好第四屆社區居委會(huì )換屆工作，民政部門(mén)要切實(shí)負起責任，當好黨委政府的參謀助手，確保換屆選舉順利進(jìn)行，爭取在全省領(lǐng)先。換屆工作結束后，要組織對新當選的社區黨組織書(shū)記和社區居委會(huì )主任進(jìn)行培訓，提高開(kāi)展社區工作的能力和水平。貫徹《村委會(huì )組織法》和我省實(shí)施辦法，進(jìn)一步完善村民自治。在7月3日召開(kāi)的全國村務(wù)公開(kāi)民主管理工作會(huì )議上，沁陽(yáng)市被命名為全國村務(wù)公開(kāi)民主管理示范市。繼續深入開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)民主管理示范單位創(chuàng )建活動(dòng)，爭取更多的縣市區成為全國和全省示范單位。解放區要做好全國社區管理體制創(chuàng )新試點(diǎn)工作，真正起到示范帶動(dòng)作用。積極推進(jìn)城鄉社區服務(wù)設施建設，爭取完成年初確定的20個(gè)城市社區服務(wù)站、200個(gè)農村社區服務(wù)中心（站）的建設任務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展農村社區建設工作，在沁陽(yáng)市和解放區實(shí)現農村社區建設全覆蓋，并逐步推廣，把農村社區建設工作引向深入。
三、積極創(chuàng )建省級文明單位，齊心協(xié)力落實(shí)創(chuàng )建任務(wù)
創(chuàng )建省級文明單位，是市局機關(guān)同志多年來(lái)的期盼。這項活動(dòng)的開(kāi)展，既靠局機關(guān)自身的努力，也要靠所屬單位和縣市區民政部門(mén)的大力支持和配合，關(guān)鍵在于市局機關(guān)全體人員應發(fā)憤圖強，積極作為，爭當文明人，多辦文明事，努力結出文明的碩果。
（一）思想上要高度統一。創(chuàng )建省級文明單位，工作量很大，難度很大，競爭也很激烈，但只要我們有必勝的信心和決心，并付諸努力和行動(dòng)，創(chuàng )建目標就一定能實(shí)現。在這個(gè)問(wèn)題上，必須做到“三個(gè)統一”：一是要把思想統一到創(chuàng )建目標上來(lái)。在市局機關(guān)，不管是班子成員也好，還是一般同志也好，都不能把創(chuàng )建工作看成是某個(gè)領(lǐng)導某個(gè)科室的事，在創(chuàng )建活動(dòng)中，每個(gè)人都是主角，沒(méi)有旁觀(guān)者和局外人，都必須樹(shù)立這種意識，切實(shí)把創(chuàng )建工作當成自己的責任和義務(wù)，自覺(jué)服從和服務(wù)于創(chuàng )建工作大局。二是要把行動(dòng)統一到創(chuàng )建目標上來(lái)。創(chuàng )建為大家，創(chuàng )建靠大家。每個(gè)同志都要積極地參與到活動(dòng)中來(lái)，以實(shí)際行動(dòng)為創(chuàng )建做貢獻。一方面要從自身做起，按照創(chuàng )建標準和要求，做文明人，建文明科室，另一方面要按照創(chuàng )建辦的工作安排，認真完成分配的創(chuàng )建任務(wù)。三是要把工作統一到創(chuàng )建目標上來(lái)。文明單位檢查驗收，不僅要考核精神文明建設情況，還涉及到許多其他方面的工作，要特別注意克服短板現象，各項工作都要抓緊抓好，特別注重細節問(wèn)題，認真遵守禮儀規范，嚴格執行工作程序和紀律，做文明的表率。同時(shí)，要把文明單位創(chuàng )建同反腐倡廉、政風(fēng)行風(fēng)、計劃生育、安全穩定等工作結合起來(lái)，做到相互促進(jìn)、共同提高。
（二）行動(dòng)上要積極主動(dòng)。省級文明單位創(chuàng )建工作是一項系統工程，涉及面廣，點(diǎn)多線(xiàn)長(cháng)，工作任務(wù)重，標準要求高，必須加強組織領(lǐng)導，講求工作方法。一要加強溝通多匯報。局創(chuàng )建辦要經(jīng)常與市文明辦和解放區文明辦聯(lián)系，每個(gè)工作階段都要匯報工作開(kāi)展情況，每次開(kāi)展活動(dòng)都要邀請他們參加，這既是工作程序，也是工作方法，只有市、區文明辦多指導多支持，我們的創(chuàng )建工作才能保持正確方向，才能取得好的效果。二要加大投入強硬件。機關(guān)辦公環(huán)境是省級文明單位創(chuàng )建的一項硬件條件，要投入一定的資金，按照整潔、綠化、美化的要求，因地制宜地搞好環(huán)境整治，完善圖書(shū)閱覽室、會(huì )議室、活動(dòng)室等場(chǎng)所建設，盡量改善辦公環(huán)境，達到創(chuàng )建要求。三要注重結合求深化。創(chuàng )建省級文明單位，必須要與創(chuàng )先爭優(yōu)、爭創(chuàng )五型機關(guān)、爭做人民滿(mǎn)意的公務(wù)員等其他活動(dòng)和民政業(yè)務(wù)工作有機結合起來(lái)，一并安排，一塊落實(shí)，只有這樣，創(chuàng )建工作才能深入，才能持久，才能取得實(shí)實(shí)在在的效果。四要擴大宣傳造氛圍。要結合文明創(chuàng )建活動(dòng)，深入開(kāi)展“文明創(chuàng )建從我做起”、“我為文明創(chuàng )建獻計出力”、“創(chuàng )建文明科室”等活動(dòng)，增強干部職工的主人翁意識和參與熱情。要充分發(fā)揮板報、標語(yǔ)、網(wǎng)站等宣傳媒介的作用，全方位、多角度地報道進(jìn)展情況、發(fā)掘工作典型、展示創(chuàng )建成果，為創(chuàng )建工作開(kāi)展營(yíng)造氛圍，提升民政部門(mén)的良好形象。
（三）工作上要嚴格要求。一是標準要高。由于我局在市政大廈集中辦公，在辦公場(chǎng)所等硬件設施上沒(méi)有優(yōu)勢，要想創(chuàng )建成功，就必須在軟件上多動(dòng)腦筋、多下功夫，工作標準要向先進(jìn)看齊，甚至要瞄準國家級標準，檔案整理、簡(jiǎn)報編寫(xiě)、標牌制作等細節工作，要在保證不缺項、不漏項的基礎上，力求新穎美觀(guān)，創(chuàng )出亮點(diǎn)。二是工作要細。創(chuàng )建工作內容很多，我們對每項工作都要認真研究，制定出具體的標準和要求，并逐項抓好落實(shí)。在搞好規定動(dòng)作的同時(shí)，也要搞些自選動(dòng)作，如制作文明單位創(chuàng )建的電話(huà)手機彩鈴、佩戴崗位胸卡、擺放科室桌牌、懸掛文明匾牌等，使創(chuàng )建活動(dòng)更加豐富多彩，更具特色。希望大家都能多提好的建議，共同為創(chuàng )建工作獻計出力。三是責任要明。創(chuàng )建方案已經(jīng)印發(fā)，大家要按照責任分工，抓好工作落實(shí)。每項工作都要有專(zhuān)人負責落實(shí)，對分配的工作任務(wù)，每個(gè)責任人都要盡心盡力，堅決完成，決不能支差應付，推諉扯皮。四是措施要實(shí)。要建立工作倒排制度，對每項工作都要明確時(shí)間要求，實(shí)行倒計時(shí)。要建立檢查督導制度，每周對創(chuàng )建任務(wù)落實(shí)情況和各科室創(chuàng )建情況進(jìn)行檢查、評比和通報，每月要召開(kāi)會(huì )議對創(chuàng )建工作進(jìn)行總結，研究解決問(wèn)題，制定改進(jìn)措施。同時(shí)，把創(chuàng )建結果同年度考評相結合，同評先評優(yōu)和干部晉級相結合，對無(wú)故不參加創(chuàng )建活動(dòng)的要扣分，對影響驗收成績(jì)的科室和個(gè)人，取消全年評優(yōu)資格，實(shí)行一票否決，確保創(chuàng )建工作一創(chuàng )成功。
四、以創(chuàng )建省級文明單位為契機，大力加強政風(fēng)行風(fēng)建設
這里，我重點(diǎn)講一下政風(fēng)行風(fēng)建設問(wèn)題。抓工作必須抓政風(fēng)，管行業(yè)必須管行風(fēng)，政風(fēng)行風(fēng)建設在很大程度上代表著(zhù)一個(gè)部門(mén)的文明程度，體現了一支隊伍的素質(zhì)高低。政風(fēng)行風(fēng)建設也是文明單位文明系統創(chuàng )建活動(dòng)的題中之義，二者相輔相成，相互促進(jìn)，目的都在于樹(shù)立單位良好形象，推動(dòng)工作順利開(kāi)展。
近年來(lái)，在廣大干部職工的共同努力下，全市民政系統政風(fēng)行風(fēng)建設取得了很大成績(jì)。在2010-2011年度民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)中，市民政局被表彰為“行風(fēng)評議工作優(yōu)秀單位”，位于全市政府部門(mén)第14名；在全省18個(gè)地市位列第二名, 被省廳表彰為優(yōu)秀單位。市局救助科、救災科、優(yōu)撫科被評為全市民主評議重點(diǎn)科室（崗位）活動(dòng)先進(jìn)單位。博愛(ài)、武陟、修武、馬村等縣區民政局在當地也被評為優(yōu)秀格次。馬村區婚姻登記處、沁陽(yáng)市婚姻登記處被省政府糾風(fēng)辦評為“河南省群眾滿(mǎn)意基層站所”。市鳳凰山公墓、馬村敬老院、沁陽(yáng)市婚姻登記處、武陟縣殯儀館等基層站所被省民政廳表彰為群眾滿(mǎn)意的窗口服務(wù)單位。
在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也要清醒地認識到，目前民政系統的服務(wù)水平、政風(fēng)行風(fēng)狀況與黨和政府的要求、與人民群眾的期望相比還有一定差距。市縣兩級民政部門(mén)行評工作排名有逐年下滑的趨勢，11個(gè)縣市區民政部門(mén)多數排名都不靠前，排在20名左右的不少，有的縣市位于中后序列，個(gè)別二級機構在全市公共服務(wù)單位中排名靠后。分析原因，一是領(lǐng)導重視不夠；二是與糾風(fēng)辦、人大政協(xié)行評代表溝通不夠；三是工作中還存在一些問(wèn)題和不足。從省市糾風(fēng)部門(mén)、人大代表、政協(xié)委員以及廣大群眾的反映看，民政工作政策宣傳還不到位，個(gè)別基層單位和工作人員服務(wù)意識還不強，政事務(wù)公開(kāi)及收費項目公開(kāi)還不夠及時(shí)、還不夠全面。反映的問(wèn)題及意見(jiàn)多數集中在城鄉低保、殯葬收費、救災款物發(fā)放、婚姻登記、退役士兵安置等方面，這些都需要我們下功夫認真研究解決。按照省民政廳和市政府糾風(fēng)辦的統一部署，2012－2013年行風(fēng)評議工作已全面展開(kāi)，我們要采取切實(shí)有效的措施，力爭保持在先進(jìn)行列。
（一）要高度重視行評工作。全市各級民政部門(mén)要充分認識開(kāi)展行風(fēng)評議的重要意義，正確分析和把握民政工作面臨的新形勢新任務(wù)，進(jìn)一步增強責任感和緊迫感。要大力加強民政系統作風(fēng)建設，堅決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、心浮氣躁等不良風(fēng)氣，認真治理庸懶散問(wèn)題，嚴肅處理不作為亂作為等行為。民政系統全體黨員干部職工要加強黨性修養，弘揚良好作風(fēng)，牢固樹(shù)立政治堅定、勤政為民、求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng )新、團結和諧、清正廉潔的良好形象。
（二）要明確任務(wù)把握重點(diǎn)。各縣市區民政局和局屬各單位要認真落實(shí)《全市民政系統2012－2013民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)》和《創(chuàng )建群眾滿(mǎn)意的基層站所實(shí)施意見(jiàn)》兩個(gè)文件要求，把評議工作做好做實(shí)。對民政系統四類(lèi)參評重點(diǎn)單位，再重點(diǎn)提醒一下，第一類(lèi)“行政部門(mén)”指的是市、縣兩級民政局機關(guān)；第二類(lèi)“重點(diǎn)科室”是社會(huì )福利科和社會(huì )事務(wù)科；第三類(lèi)“基層站所”指的是鄉鎮敬老院、軍休所和縣級殯儀館；第四類(lèi)“市直部門(mén)二級機構”指的是市殯儀館。以上單位要嚴格按照有關(guān)文件精神和工作要求，把握好宣傳發(fā)動(dòng)、組織評議、問(wèn)題整改等關(guān)鍵環(huán)節。評議活動(dòng)中要注重和當地糾風(fēng)部門(mén)加強聯(lián)系溝通，及時(shí)匯報工作進(jìn)展情況，主動(dòng)邀請人大代表、政協(xié)委員等行評代表對民政工作開(kāi)展明察暗訪(fǎng)，幫助我們改進(jìn)民政工作，贏(yíng)得他們的理解信任和把持，力爭在評議中都能取得好的位次，努力為民政系統爭光添彩。
（三）要切實(shí)加強組織領(lǐng)導。民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作成效如何，領(lǐng)導是關(guān)鍵。各縣市民政局、局屬各單位主要負責同志要切實(shí)履行第一責任人的職責，統籌安排，精心組織，在人力、物力、財力方面加大保障力度。要加強督促和指導，加大工作力度，真正形成管理嚴格、責任明確、一級抓一級，層層抓落實(shí)的評議工作格局。要把行風(fēng)評議工作納入今年的考核指標，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，把任務(wù)、目標、要求、責任具體化，做到有機結合，相互促進(jìn)，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，把行評的成果切實(shí)體現在具體工作中。
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