2013年黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作要點(diǎn)
2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，做好黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作意義重大。全市民政系統反腐倡廉建設工作的總體要求是：深入學(xué)習和全面貫徹黨的十八大、中紀委二次全會(huì )、省紀委三次全會(huì )、市紀委三次全會(huì )和民政部、省民政廳反腐倡廉工作會(huì )議精神，堅持“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)，堅持“四個(gè)突出”的工作思路，嚴明黨的紀律，轉變工作作風(fēng)，深入推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設，切實(shí)解決反腐倡廉建設中群眾反映強烈的突出問(wèn)題，為民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強保證。
一、嚴明黨的紀律，切實(shí)加強對中央和省委、省政府以及市委、市政府重大決策部署落實(shí)情況的監督檢查
（一）加強黨性修養和紀律建設。全市各級民政部門(mén)和廣大黨員干部要深入學(xué)習、嚴格遵守黨章，不斷加強黨性修養和黨性鍛煉，引導廣大黨員干部堅定中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信。加強對黨的政治紀律、組織紀律、宣傳紀律、群眾工作紀律執行情況的監督檢查，特別是加強對中央提出的“三個(gè)決不允許”、“五個(gè)不允許”和“八項規定”執行情況的監督檢查，堅決查處違反政治紀律的行為，維護中央權威，確保政令暢通。
（二）加強對中央和省委、省政府以及市委、市政府關(guān)于保障改善民生政策落實(shí)情況的監督檢查。圍繞服務(wù)保障民政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，加強對中央和省委、省政府以及市委、市政府重大決策部署執行情況的監督檢查，重點(diǎn)開(kāi)展最低生活保障、流浪未成年人救助保護和孤兒保障工作等政策落實(shí)情況的專(zhuān)項執法監察。加強對零散烈士紀念設施搶救保護補助經(jīng)費、福利彩票公益金、流浪乞討人員救助補助資金和政府購買(mǎi)社會(huì )組織服務(wù)專(zhuān)項資金使用管理情況的專(zhuān)項檢查，強化民政項目資金監管工作。
（三）加強救災資金物資監管工作。完善救災資金監管機制，加強與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作，切實(shí)形成監管合力，確保救災資金安全和資金使用效益。認真做好救災捐贈款物使用工作和信息公開(kāi)，接受社會(huì )監督工作。健全完善救災物資采購、儲備、管理、發(fā)放相關(guān)制度，提高救災物資監管工作水平。
（四）加強社會(huì )救助專(zhuān)項資金規范管理工作。貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)最低生活保障工作的意見(jiàn)》，建立最低生活保障經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì )干部近親屬享受最低生活保障備案制度，健全最低生活保障投訴舉報受理、核查、查處制度。加快完善全市最低生活保障信息系統建設，加強社會(huì )救助工作運行的動(dòng)態(tài)監測。繼續完善五保供養、醫療救助、臨時(shí)救助等社會(huì )救助政策及專(zhuān)項資金監督管理措施。
（五）加強優(yōu)撫安置專(zhuān)項資金規范管理工作。加強優(yōu)撫安置專(zhuān)項資金監督檢查，組織優(yōu)撫結余資金使用管理及撫恤補助資金社會(huì )化發(fā)放情況專(zhuān)項檢查，開(kāi)展軍休干部自然減員、兩個(gè)待遇落實(shí)、人員編制配備、各項經(jīng)費保障、服務(wù)管理工作情況專(zhuān)項檢查，全面推行撫恤補助資金社會(huì )化發(fā)放，確保專(zhuān)項資金管理使用規范和資金安全。深入貫徹《退役士兵安置條例》，加快形成覆蓋全市城鄉的退役士兵就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )，提高退役士兵教育培訓效果，規范退役士兵專(zhuān)項資金管理。
二、加大作風(fēng)建設力度，維護民政部門(mén)良好形象
（一）改進(jìn)全市各級民政部門(mén)領(lǐng)導干部工作作風(fēng)。深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。認真貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規定”、河南省民政廳《關(guān)于貫徹落實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾八項規定的實(shí)施意見(jiàn)》、市民政局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾“十條禁令”，落實(shí)責任追究制度，開(kāi)展經(jīng)常性的監督檢查并納入干部考核內容。厲行勤儉節約，制止奢侈浪費。嚴格執行廉潔從政有關(guān)規定，糾正以權謀私行為。積極適應民政工作新的環(huán)境，自覺(jué)接受社會(huì )監督。
（二）深化民政系統行風(fēng)建設和示范單位創(chuàng )建工作。鞏固“為民服務(wù)創(chuàng )先爭優(yōu)”活動(dòng)成果，結合推進(jìn)民政服務(wù)標準化建設和民政基層服務(wù)單位等級評定，進(jìn)一步完善行風(fēng)建設示范單位考核評分體系和驗收檢查工作程序。創(chuàng )新民政系統行風(fēng)監督檢查方式，提高民政系統行風(fēng)建設水平。深入開(kāi)展民政基層單位民主評議行風(fēng)活動(dòng)，大力推進(jìn)電視問(wèn)政、公開(kāi)民主評議等有效形式，提高民政系統窗口單位為民服務(wù)意識和能力。繼續開(kāi)展全市殯葬系統行風(fēng)建設月活動(dòng)，健全清明節文明祭掃服務(wù)的長(cháng)效保障機制，維護人民群眾基本殯葬權益，不斷提高殯葬服務(wù)管理水平。
（三）扎實(shí)開(kāi)展社會(huì )組織專(zhuān)項治理工作。推進(jìn)社會(huì )組織信息公開(kāi)，完善行業(yè)自律機制，加強社會(huì )組織評估，完善失信懲罰機制，建立綜合執法監察機制，防止和糾正社會(huì )組織違法行為，依法查處非法社會(huì )組織的活動(dòng)，提高政府監管效力。開(kāi)展社會(huì )組織亂收費專(zhuān)項整治工作。配合市預防腐敗局開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì )與行政主管部門(mén)脫鉤試點(diǎn)工作。做好社會(huì )組織“小金庫”問(wèn)題整改和相關(guān)問(wèn)題處理工作，建立健全防治“小金庫”的長(cháng)效機制。繼續加強社會(huì )組織黨建工作。
（四）繼續深化村務(wù)公開(kāi)和民主管理。會(huì )同有關(guān)部門(mén)加大對農村基層組織選舉拉票賄選問(wèn)題整治力度, 規范村委會(huì )選舉程序，保證農民群眾的民主權利。抓好“難點(diǎn)村”后續治理工作，深入開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)民主管理示范單位創(chuàng )建活動(dòng)。指導各地建立健全村務(wù)監督委員會(huì )，推進(jìn)村級民主監督制度規范建設。抓好農村黨風(fēng)廉政建設，嚴格執行農村基層干部廉潔履行職責若干規定，規范完善村務(wù)監督委員會(huì )和農村集體“三資”管理制度，推進(jìn)農村基層黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)。
（五）深入推進(jìn)城市社區黨風(fēng)廉政建設。大力開(kāi)展群眾觀(guān)教育，切實(shí)提高街道社區黨員干部做群眾工作的本領(lǐng)。堅決糾正損害社區居民利益的突出問(wèn)題，把中央有關(guān)密切聯(lián)系群眾改進(jìn)工作作風(fēng)的精神落實(shí)到社區基層。抓好城市社區黨風(fēng)廉政建設，健全城市社區居民議事協(xié)商、民主評議和重大事項民主決策等制度。配合有關(guān)部門(mén)推行街道社區政務(wù)公開(kāi)、居務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)公開(kāi)，確保社區重大事項公開(kāi)、公正、透明。拓寬社情民意表達渠道，保障社區居民對社區公共事務(wù)的民主管理權利。利用社區文化資源，積極開(kāi)展廉政文化進(jìn)社區活動(dòng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好社區環(huán)境。
三、加強懲治和預防腐敗體系建設，深入推進(jìn)反腐倡廉各項工作
（一）持續完善懲防體系建設。制定《焦作市民政局黨組關(guān)于貫徹落實(shí)<建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃>的實(shí)施辦法》，建立規劃實(shí)施的督促落實(shí)及檢查辦法，完善責任制檢查考核程序和辦法，深化崗位權力風(fēng)險防控工作，健全崗位權力風(fēng)險防控和規范權力運行制度體系，把民政各項權力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，靠制度管人管事，靠制度運行權力。
（二）深入開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育。圍繞社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設，深入學(xué)習貫徹黨章和中央關(guān)于加強反腐倡廉建設的相關(guān)文件，落實(shí)《最高人民檢察院、民政部關(guān)于在民政系統預防職務(wù)犯罪工作中加強聯(lián)系配合的意見(jiàn)》，以領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部為重點(diǎn)，采取示范教育、警示教育、崗位廉政教育、關(guān)愛(ài)教育等多種形式，深入開(kāi)展理想信念、黨章黨紀、政治品行和從政道德教育，把培育廉潔價(jià)值理念貫穿于黨員、干部培養、選拔、管理和使用的全過(guò)程，筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn)。
（三）強化對權力的監督制約。認真落實(shí)黨內監督條例，推進(jìn)權力運行公開(kāi)化、規范化。嚴格執行民主集中制，提高民主生活會(huì )質(zhì)量。認真執行領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項和對配偶子女已移居國（境）外的國家工作人員加強管理等制度。認真開(kāi)展事業(yè)單位財務(wù)收支審計和所屬單位領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計。嚴格執行公務(wù)卡強制結算目錄，推進(jìn)公務(wù)卡制度改革。健全領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價(jià)機制，改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設責任制考核程序和辦法，繼續完善年度考核與黨風(fēng)廉政建設責任制檢查相結合的工作機制。
（四）深化黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)。貫徹中央和省、市委關(guān)于黨務(wù)公開(kāi)的規章制度，貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，加大政務(wù)公開(kāi)和民政事業(yè)單位事務(wù)公開(kāi)力度。
（五）嚴格執行黨的干部人事制度和組織工作紀律。堅持正確的用人導向，貫徹民主集中制，加強對干部選拔任用全過(guò)程的監督，落實(shí)黨員干部的知情權、參與權、監督權，提高選人用人公信度。加強對擬提拔干部的廉政考察，防止“帶病上崗”、“帶病提拔”。
(六)嚴肅查辦違紀違法案件。堅持有案必查、有腐必懲，及時(shí)處理群眾舉報，認真核實(shí)具體線(xiàn)索，嚴肅查處違法違紀行為。重點(diǎn)查辦貪污、擠占、挪用救災救濟、社會(huì )救助、社會(huì )福利、優(yōu)撫安置、社會(huì )捐贈、福利彩票公益金等民政專(zhuān)項資金方面的案件；發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中貪污賄賂、失職瀆職的案件和奢侈浪費現象；嚴肅查辦違反政治紀律、組織人事紀律和財經(jīng)紀律的案件。
四、進(jìn)一步加大專(zhuān)項治理力度，努力解決人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題
（一）嚴格執行廉政準則。繼續整治領(lǐng)導干部收受禮金、有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預付卡問(wèn)題，治理違規建房或多占住房、買(mǎi)賣(mài)和出租經(jīng)濟適用房或廉租住房等保障性住房問(wèn)題，治理利用職權以委托理財等形式謀取不正當利益等問(wèn)題。嚴禁黨員干部參加可能影響公正執行公務(wù)或用公款支付的高消費活動(dòng)。
（二）堅決制止奢侈浪費。認真執行中央和省、市委有關(guān)規定，從嚴控制行政經(jīng)費支出。嚴肅整治公款大吃大喝行為，嚴禁以各種名義用公款互相宴請和安排高消費娛樂(lè )活動(dòng)；嚴格落實(shí)市財政有關(guān)公務(wù)出差食宿標準，進(jìn)一步完善“公務(wù)灶”制度，規范公務(wù)接待。堅決制止和取消增加基層負擔、形式重于內容的活動(dòng)。繼續做好公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項治理，規范公務(wù)用車(chē)管理。鞏固清理規范慶典、論壇、研討會(huì )、評比達標、表彰活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題和“小金庫”等專(zhuān)項治理成果。
（三）加大工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理力度。加強對民政大額資金采購和基礎設施建設項目的監管，對政府采購和項目建設的規劃、招投標、工程進(jìn)度和質(zhì)量、資金使用情況等實(shí)行全程監督，確保公開(kāi)、公平、公正，堅決防止民政系統的黨員干部在政府采購和工程建設領(lǐng)域發(fā)生貪污受賄等腐敗問(wèn)題。
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