焦作市民政系統2013年創(chuàng )建
群眾滿(mǎn)意的基層窗口服務(wù)單位活動(dòng)方案
按照省民政廳和市政府糾風(fēng)辦部署要求，根據《河南省民政系統創(chuàng )建群眾滿(mǎn)意的基層窗口服務(wù)單位活動(dòng)方案》（豫民文〔2013〕104號）文件精神，為鞏固“為民服務(wù)創(chuàng )先爭優(yōu)”活動(dòng)成果，進(jìn)一步推進(jìn)全市民政系統基層窗口服務(wù)單位正規化建設水平，結合工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、 指導思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，堅持標本兼治、糾建并舉的方針和“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，緊緊圍繞提高人民群眾滿(mǎn)意度和建設現代民政的目標要求，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)，制定創(chuàng )建工作標準，積極推進(jìn)民政服務(wù)標準化建設，樹(shù)立一批管理科學(xué)規范、環(huán)境整潔優(yōu)美、職工素質(zhì)優(yōu)良、工作績(jì)效領(lǐng)先的標桿，進(jìn)一步提升民政基層窗口單位的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。
二、評選對象
今年的評創(chuàng )活動(dòng)分為兩類(lèi)，一是民政部下發(fā)的《全國民政系統行風(fēng)建設示范單位創(chuàng )建活動(dòng)暫行辦法》（民發(fā)〔2009〕147號）文件中涉及的12類(lèi)基層窗口單位全部參加評選創(chuàng )建活動(dòng)，經(jīng)考核合格后由基層上報，經(jīng)市局審核后予以表彰，并擇優(yōu)向省廳推薦表彰；二是省糾風(fēng)辦將婚姻登記處、民政所作為2013年度全省基層窗口單位民主評議對象，由省糾風(fēng)部門(mén)統一組織評創(chuàng )，待評議結果出來(lái)后，由民政部門(mén)向省政府糾風(fēng)辦推薦表彰。
三、創(chuàng )建內容
創(chuàng )建活動(dòng)主要圍繞以下六個(gè)方面進(jìn)行。
（一）信息公開(kāi)。按照嚴格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民的要求，認真履行公開(kāi)責任，實(shí)行政（事）務(wù)公開(kāi)，在政策法規、辦事流程、收費標準、辦事時(shí)限、服務(wù)承諾以及工作時(shí)間、工作人員臺簽及監督崗等方面做到信息公開(kāi)。
（二）依法辦事。正確履行職能，嚴格依法依規辦事、依法審批、依法收費、依法處罰、照章辦事；行政執法行為規范文明，程序完善，建立健全行政執法責任制、過(guò)錯責任追究制和評議考核制，并抓好落實(shí)；無(wú)濫用職權、執法不嚴、辦事不公以及亂收費、亂罰款和各種攤派等損害群眾利益的違紀違法問(wèn)題。
（三）服務(wù)質(zhì)量。崗位責任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結制、首問(wèn)負責制、責任追究制、一次性告知制等落實(shí)到位；服務(wù)態(tài)度文明禮貌、熱情耐心、認真負責；不斷改進(jìn)服務(wù)方式，強化服務(wù)功能，提高辦事效率，積極推行便民措施；杜絕門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦以及刁難群眾、態(tài)度粗暴、辦事馬虎、效率低下、推諉扯皮等現象。
（四）服務(wù)環(huán)境。服務(wù)設施齊全，便民設施明顯，辦事指南清楚，政（事）務(wù)公開(kāi)完善；工作人員儀容儀表端莊，工作環(huán)境整潔，無(wú)臟、亂、差現象。
（五）廉潔自律。認真執行黨風(fēng)廉政建設責任制，自覺(jué)遵守廉潔從政（業(yè)）各項行為規范，廉潔奉公，忠于職守，無(wú)徇私舞弊、吃拿卡要等問(wèn)題。
（六）機制建設。成立有行風(fēng)建設領(lǐng)導小組，能把創(chuàng )建工作納入重要議事日程，行風(fēng)建設領(lǐng)導責任制和教育、監督、考核、獎懲等制度落實(shí)到位；職業(yè)道德教育和政治業(yè)務(wù)學(xué)習經(jīng)常化、制度化；內部管理制度完善，紀律嚴明；有暢通的投訴渠道和快速處理問(wèn)題的反應機制，對群眾反映的問(wèn)題處理及時(shí)，整改到位。
四、實(shí)施辦法
參加創(chuàng )建活動(dòng)的基層窗口單位，要按照民政部下發(fā)的《暫行辦法》和《河南省民政系統行風(fēng)建設示范單位創(chuàng )建標準（試行）進(jìn)行。參加全省民主評議的婚姻登記處和民政所，按照省糾風(fēng)辦要求，實(shí)行統一組織、分級負責，其活動(dòng)主要圍繞民主評議進(jìn)行。評議分為日常評議和問(wèn)卷測評兩部分，日常考核成績(jì)占綜合滿(mǎn)意度的20%，問(wèn)卷測評成績(jì)占綜合滿(mǎn)意度的80%。參評窗口服務(wù)單位年度內發(fā)生重大違法違紀案件，造成不良社會(huì )影響的，或弄虛作假、干擾評議程序的，取消參加“群眾滿(mǎn)意的基層站所”的評選資格，并通報批評。
五、實(shí)施步驟
評議分四個(gè)階段進(jìn)行：
（一）動(dòng)員部署（5月底前）。各單位要積極開(kāi)展“創(chuàng )建群眾滿(mǎn)意的基層窗口服務(wù)單位”活動(dòng)，制定創(chuàng )建方案，完善便民服務(wù)設施，提高管理及服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)基層窗口服務(wù)單位的標準化建設，全面提高基層窗口服務(wù)單位的管理能力和服務(wù)質(zhì)量。參評窗口服務(wù)單位要按照評議工作的要求，制定具體創(chuàng )建方案，公開(kāi)服務(wù)承諾和監督方式。
（二）評議整改（6月1日-9月30日）。各地要召開(kāi)評議大會(huì )，組織評議代表對參評窗口服務(wù)單位的政風(fēng)行風(fēng)建設情況進(jìn)行面對面評議，向服務(wù)對象發(fā)放征求意見(jiàn)表。參評窗口服務(wù)單位負責人面對面向評議代表公開(kāi)述職述廉，對評議代表現場(chǎng)提出的意見(jiàn)，基層窗口服務(wù)單位負責人原則上現場(chǎng)予以解答，不能現場(chǎng)解答的應限時(shí)書(shū)面回復。各參評窗口服務(wù)單位要推動(dòng)評議與創(chuàng )建相結合，對群眾反映強烈的問(wèn)題進(jìn)行梳理，并制定出整改意見(jiàn)，認真落實(shí)，取信于民。對群眾投訴的問(wèn)題，能解決糾正的，要及時(shí)解決糾正，一是解決不了的，要提出解決的方案和措施。要著(zhù)重解決好思想作風(fēng)、執法和服務(wù)、內部管理等方面的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，確保評議工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。
（三）考核驗收（10月1日－11月30日）。各縣市區民政局、局屬各單位要對照《暫行辦法》和《河南省民政系統行風(fēng)建設示范單位創(chuàng )建標準（試行）》認真開(kāi)展創(chuàng )建、自檢工作，評選出工作成績(jì)突出的基層窗口服務(wù)單位，并于10月20日前將相關(guān)資料報送到市民政局監察室。在市民政局審核認定的基礎上，于11月1日前，向省民政廳推薦“群眾滿(mǎn)意的基層窗口服務(wù)單位”候選名單。市局紀檢組監察室將會(huì )同相關(guān)業(yè)務(wù)科室采取實(shí)地檢查與暗訪(fǎng)相結合的方式對上報的評選對象進(jìn)行審核認定。
（四）表彰總結（12月1日－12月31日）。對驗收合格的基層窗口服務(wù)單位，省市民政部門(mén)擇時(shí)予以命名、頒牌。同時(shí)，各單位要對基層窗口服務(wù)單位評議工作作出自我評估，在認真總結的基礎上，提出下一階段的整改目標、措施，并將工作總結上報市局紀檢組監察室（電話(huà)：3569399 郵箱：jzmzhyp@163.com）。
六、工作要求
（一）強化責任，精心組織。創(chuàng )建評選工作是推動(dòng)行風(fēng)評議和行風(fēng)建設深入開(kāi)展的有效措施。全市各級民政部門(mén)和創(chuàng )建單位要充分認識創(chuàng )建工作的重要意義，加強組織領(lǐng)導，指定專(zhuān)人負責，精心部署實(shí)施，將創(chuàng )建工作作為今年政風(fēng)行風(fēng)建設的重點(diǎn)工作，制定切實(shí)可行的創(chuàng )建活動(dòng)方案，有計劃、有步驟地開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)。
（二）突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導。機關(guān)各科室要加強對創(chuàng )建單位的指導力度，找準創(chuàng )建工作的切入點(diǎn)，以群眾滿(mǎn)意作為檢驗創(chuàng )建活動(dòng)成效的根本標準，不斷充實(shí)創(chuàng )建活動(dòng)的內容，豐富創(chuàng )建活動(dòng)的形式，整合資源和力量，發(fā)揮創(chuàng )建活動(dòng)的整體效應，切實(shí)推動(dòng)創(chuàng )建工作取得明顯成效。
（三）創(chuàng )新方法，務(wù)求實(shí)效。各單位在創(chuàng )建工作過(guò)程中，既要嚴格按照民政部《暫行辦法》和《河南省民政系統行風(fēng)建設示范單位創(chuàng )建標準（試行）》開(kāi)展創(chuàng )建、自檢工作，又要突出本地本單位的特色，不斷開(kāi)拓創(chuàng )新，善于發(fā)現和挖掘自身優(yōu)勢，注意總結創(chuàng )建過(guò)程中的好經(jīng)驗、好做法，通過(guò)深化試點(diǎn)，完善提高，為全系統創(chuàng )建活動(dòng)提供典型示范。
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