民政機關(guān)文化建設
一、民政局機關(guān)工作理念：以民為本、為民解困
以民為本：強化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，堅持“立黨為公、執政為民”的本質(zhì)要求，通過(guò)民政工作切實(shí)保障好廣大人民群眾基本生活權益和民主政治權利，真正做到“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”。
為民解困：重視和關(guān)心社會(huì )困難群體，急群眾之所急、幫群眾之所需。履行好社會(huì )救助職能，努力幫助困難群眾走出困境。全面建立突發(fā)性災害應急救援體系，形成快捷的災情信息系統，高效的現場(chǎng)救災組織協(xié)調系統，通暢的應急通訊指揮系統，有力的救災物資運轉系統，及時(shí)的應急資金保障系統，有效的社會(huì )動(dòng)員支持系統，完備的災害評估系統以及健全的防災減災系統；基本建立起規范的、覆蓋城鄉的新型社會(huì )救助體系，完善最低生活保障、農村五保供養、特困戶(hù)生活救治和醫療救助等救助制度，提高救助能力；完善社會(huì )福利體系，推進(jìn)社會(huì )福利社會(huì )化，關(guān)懷社會(huì )弱勢群體，提升老年人、殘疾人和孤殘兒童福利服務(wù)和保障水平，緩解貧困；加強基層民主政治建設，促進(jìn)社會(huì )組織健康發(fā)展。完善落實(shí)優(yōu)撫政策，保障重點(diǎn)撫恤優(yōu)待對象基本權益，深化退役士兵安置改革；健全以村務(wù)公開(kāi)、民主管理、民主監督為核心，黨組織領(lǐng)導的村民自治機制，完善城市居民自治，建設管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區。加強社會(huì )組織管理，充分發(fā)揮社團、行業(yè)組織和社會(huì )中介組織在促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中的積極作用。通過(guò)民政工作把最廣大群眾（特別是社會(huì )困難群眾）的根本利益維護好、實(shí)現好、發(fā)展好，使他們切實(shí)感受到黨和政府的溫暖。
二、政治文明建設
1、基本任務(wù)
（1）政治建設。 堅持黨的領(lǐng)導,牢固用先進(jìn)、科學(xué)的理論武裝頭腦，堅定不移地貫徹執行黨和國家的路線(xiàn)、方針、政策。加強執政能力建設，不斷提高領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部的政治水平、思想水平和領(lǐng)導水平。
（2）思想建設。努力學(xué)習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和十八大精神,樹(shù)立共產(chǎn)主義理想信念，堅持黨的基本理論、基本路線(xiàn)和基本綱領(lǐng)，解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn)，銳意進(jìn)取，勇于創(chuàng )新。樹(shù)立正確的執政理念，積極轉變職能，規范行政行為，提高行政效率，密切與群眾的聯(lián)系。加強行政效能建設，實(shí)行民政工作政務(wù)公開(kāi)和效能投訴，加強對熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和重大事項的監督。
（3）組織建設。堅持和健全民主集中制，使黨組織成為堅強的戰斗堡壘。嚴格遵守黨的紀律,在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。加強領(lǐng)導班子建設，按照干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專(zhuān)業(yè)化的方針和德才兼備的要求，選好人用好人，使黨的組織保持生機和活力。
（4）作風(fēng)建設。加強調查研究，堅持理論聯(lián)系實(shí)際。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統。樹(shù)立正確的權力觀(guān)、地位觀(guān)和利益觀(guān)，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。勤儉節約，忠誠守信，清正廉潔。抓好黨風(fēng)廉政建設責任制的落實(shí)，加強對領(lǐng)導干部的監督，實(shí)行廉潔承諾制度。
2、具體要求和措施
（1）局黨組（班子）政治文明建設的基本要求
按照“政治堅定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng )新、勤政廉政、團結協(xié)調”的要求，提高依法執政水平，完善決策機制和領(lǐng)導方式，努力實(shí)現決策的民主化、制度化、規范化和程序化。
（2）局領(lǐng)導干部政治文明建設的基本要求
①具有履行職責所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平，認真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)十八大精神，努力用馬克思主義的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問(wèn)題，堅持講學(xué)習、講政治、講正氣，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗。
②具有共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會(huì )主義堅定信念，堅決執行黨的基本路線(xiàn)和各項方針、政策，立志改革開(kāi)放，獻身現代化事業(yè)，在社會(huì )主義建設中艱苦創(chuàng )業(yè)，做出實(shí)績(jì)。
③堅持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng )新，認真調查研究，能夠把黨的方針、政策同本部門(mén)的實(shí)際相結合，卓有成效地開(kāi)展工作，講實(shí)話(huà)，辦實(shí)事，求實(shí)效，反對形式主義。
④有強烈的革命事業(yè)心和政治責任感，有實(shí)踐經(jīng)驗，有勝任領(lǐng)導工作的組織能力、文化水平和專(zhuān)業(yè)知識。
⑤正確行使人民賦予的權力，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅持黨的群眾路線(xiàn)，自覺(jué)地接受黨和群眾的批評和監督，做到自重、自省、自警、自勵，反對官僚主義，反對任何濫用職權、謀求私利的不正之風(fēng)。
⑥堅持和維護黨的民主集中制，有民主作風(fēng)，有全局觀(guān)念，善于團結同志，包括團結同自己有不同意見(jiàn)的同志一道工作。
（3）機關(guān)干部政治文明建設的基本要求
①加強政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習，模范遵守憲法和法律；
②按照規定的權限和程序認真履行職責，努力提高工作效率；
③全心全意為人民服務(wù)，接受人民監督；
④維護國家的安全、榮譽(yù)和利益；
⑤忠于職守，勤勉盡責，服從和執行上級依法作出的決定和命令；
⑥保守國家秘密和工作秘密；
⑦遵守紀律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì )公德；
⑧清正廉潔，公道正派。
（4）主要措施
制定并貫徹執行民政局領(lǐng)導班子建設制度、領(lǐng)導干部廉潔自律工作制度、干部隊伍建設制度、黨建制度、黨內監督制度、關(guān)于加強“三重一大”監督管理的意見(jiàn)、關(guān)于細化十項制度加強對縣處級領(lǐng)導干部監督管理的意見(jiàn)、考核獎懲制度等。
4.考核及考核結果的使用
（1）局黨組（班子）、縣級干部
局黨組（班子）、縣級干部政治文明建設的考核及考核結果的使用按照市委、市政府、市紀委、市委組織部的規定執行。
（2）中層以下干部
中層以下干部政治文明建設的平時(shí)考核按照或參照《焦作市國家公務(wù)員平時(shí)考核暫行辦法》（焦人〔2002〕8號）進(jìn)行，年度考核與市里統一組織的年度考核工作一并進(jìn)行；考核結果的使用按照組織、人事部門(mén)的規定執行。
三、精神文明建設
1.精神文明建設的具體目標
按照省級文明單位創(chuàng )建標準，廣泛開(kāi)展形式多樣的創(chuàng )建活動(dòng)，嚴格要求，狠抓落實(shí)。做到有安排、有措施、有活動(dòng)、有資料、有成效，努力把市民政局建設成為省級文明單位。
2.具體方法和措施
（1）搞好宣傳，做好動(dòng)員。結合創(chuàng )建文明單位活動(dòng)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )，使全體同志明確指導思想，增強責任感和榮譽(yù)感；適時(shí)邀請市文明辦領(lǐng)導同志就如何創(chuàng )建省級文明單位做專(zhuān)題輔導，使大家明確工作目標和努力方向；通過(guò)宣傳典型、目標激勵，調動(dòng)大家參與創(chuàng )建活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，努力形成良好的創(chuàng )建氛圍。
（2）加強領(lǐng)導，統籌安排。局黨組把創(chuàng )建省級文明單位活動(dòng)擺在重要位置，列入議事日程，定期不定期地召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，研究解決創(chuàng )建工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題；精神文明建設領(lǐng)導小組每月召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì )議，總結當月創(chuàng )建工作情況，安排下月具體工作，領(lǐng)導小組辦公室抓好組織實(shí)施，確保整個(gè)創(chuàng )建活動(dòng)扎實(shí)有序，卓有成效。
（3）完善制度，科學(xué)管理。結合工作實(shí)際，做好相關(guān)制度的修訂和建立完善工作。建立獎懲激勵制度、內部監督制度等，并抓好各項制度的落實(shí)，確保創(chuàng )建工作高標準、高質(zhì)量完成；創(chuàng )新工作機制，抓好工作落實(shí)。將創(chuàng )建工作目標任務(wù)進(jìn)行層層分解，責任到人。按照執行力建設要求，實(shí)行目標管理，強化責任意識，做到月有檢查，半年有小結，全年有總結，整體工作有評比獎懲，并做好創(chuàng )建工作資料的整理歸檔工作。
（4）注重實(shí)效，開(kāi)展活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng )建工作的開(kāi)展。開(kāi)展創(chuàng )建文明科室、文明家庭、文明樓院、文明干部職工活動(dòng)，切實(shí)為干部職工辦實(shí)事辦好事；開(kāi)展“緬懷先烈凈心靈、學(xué)習英模強素質(zhì)”等道德實(shí)踐活動(dòng)，培育良好的道德風(fēng)尚；開(kāi)展扶貧濟困獻愛(ài)心、軍民共建和掛鉤幫扶等活動(dòng)，積極參加社會(huì )公益活動(dòng)。
（5）查糾結合，重在提高。對照省級文明單位創(chuàng )建標準，按照“抓具體、抓深入、抓落實(shí)”的要求，以科室為單位每月對創(chuàng )建情況進(jìn)行一次自查，做到有差距及時(shí)改進(jìn)，有漏缺及時(shí)完善，有問(wèn)題及時(shí)糾正。確保通過(guò)創(chuàng )建活動(dòng)，提高干部素質(zhì)、提高工作效率、提高工作質(zhì)量、提高文明水平。
（6）嚴格要求，獎懲并重。實(shí)行嚴格的獎懲制度，把文明單位創(chuàng )建工作列入年度考核目標。對在創(chuàng )建工作中態(tài)度認真，行動(dòng)積極，成績(jì)突出的予以表彰；對認識跟不上，行動(dòng)遲緩，不能完成目標任務(wù)的，實(shí)行“一票否決”，取消年度評先評優(yōu)資格。
3.精神文明建設取得的成效
通過(guò)精神文明的創(chuàng )建，形成干凈舒適的工作場(chǎng)所，建立文明禮貌的工作環(huán)境，營(yíng)造團結協(xié)作、積極向上的工作氛圍。使民政局保持市級文明單位稱(chēng)號，努力創(chuàng )建省級文明單位、國家文明單位。
4.精神文明建設結果的運用
根據精神文明創(chuàng )建評選結果，對在精神文明建設中有突出貢獻的人員和部門(mén)進(jìn)行表彰。總結精神文明創(chuàng )建工作存有的問(wèn)題，分析原因所在，制訂相關(guān)糾正措施。不斷提高精神文明創(chuàng )建工作的有效性。
四、效能文化建設
1.結合民政局工作實(shí)際，確定效能名言警句：
“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”
“上為政府分憂(yōu)、下為群眾解愁”
“民政愛(ài)民、民政為民、民政利民”
“樹(shù)立服務(wù)意識，模范執行政策，貼近人民群眾”
“簡(jiǎn)化辦事程序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”
“善謀富民之策、多辦利民之事”
“扶弱、助殘、救孤、濟困”
2.效能建設研究成果
組織開(kāi)展效能建設理論研究，將效能建設調研文章、理論文章匯總、編印。
3.效能文化建設的載體。
（1）設立“服務(wù)奔小康、滿(mǎn)意在民政”服務(wù)崗，熱情接待各類(lèi)民政對象。
（2）制作效能警句標牌。按照“服務(wù)奔小康、滿(mǎn)意在民政”的要求，設置效能警句格言標牌，提供值班電話(huà)和監督電話(huà)，營(yíng)造效能文化氛圍，接受服務(wù)對象的監督。
（3）印發(fā)“滿(mǎn)意在民政”專(zhuān)題簡(jiǎn)報。對在“服務(wù)奔小康、滿(mǎn)意在民政”活動(dòng)中涌現出的好典型、經(jīng)驗、取得的成績(jì)以及出現的問(wèn)題及時(shí)用簡(jiǎn)報的形式發(fā)送給有關(guān)領(lǐng)導和科室。
（4）印發(fā)督導情況反映。效能督導中發(fā)現的問(wèn)題及處理情況，及時(shí)印發(fā)《督導情況反映》通知有關(guān)領(lǐng)導和部門(mén)。
（5）編輯效能革命資料匯編。將開(kāi)展效能革命以來(lái)的文件資料匯集成冊，便于執行和查找。
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