濫用權力狂一時(shí) 作繭自縛終成空
“萬(wàn)歲”支部書(shū)記伏法記
2013年6月，河南省舞陽(yáng)縣孟寨鎮澧河村100多名群眾集體到縣政府上訪(fǎng)，反映該村支部書(shū)記、村主任張健國“敲詐勒索他人、侵吞集體財產(chǎn)、貪污公款、毆打群眾”等違紀違法問(wèn)題。
舞陽(yáng)縣紀委聯(lián)合檢察院、公安局組成聯(lián)合調查組對群眾舉報內容進(jìn)行了調查。經(jīng)調查組近半年認真細致的調查，張建國敲詐勒索、職務(wù)侵占、貪污公款、毆打威脅群眾等多項違紀違法事實(shí)被查實(shí)。2013年12月，舞陽(yáng)縣紀委給予張健國開(kāi)除黨籍處分，并將其涉嫌違法問(wèn)題移交司法機關(guān)處理。2014年12月，舞陽(yáng)縣人民法院一審判處張健國有期徒刑17年，并處罰金25萬(wàn)元。
“基礎不牢，地動(dòng)山搖”。“村官”的職務(wù)固然不高，但其行為造成的負面影響卻不容小視。本案中，張建國無(wú)視黨紀國法，將本應為民服務(wù)的權利作為個(gè)人牟利的工具，拉幫結派、欺壓群眾、為非作歹，嚴重割裂了黨和群眾的血肉聯(lián)系，最終也讓自己走上了一條不歸路，引人驚醒，發(fā)人深思。
驕橫跋扈村內自稱(chēng)“萬(wàn)歲”
張建國任村干部初期，熱心為群眾辦事，工作積極主動(dòng)，很快將澧河村由一個(gè)混亂的落后村變成基礎設施完善，各項工作靠前的“明星村”。但隨著(zhù)時(shí)間的推移，張健國漸漸高傲起來(lái)，特別是任村支部書(shū)記后，為群眾服務(wù)的熱情沒(méi)有了，儼然一副“官老爺”架勢，常常以勢壓人，索要他人錢(qián)財，動(dòng)輒打罵群眾。
2013年7月，在調查組掌握了張建國一定的違紀違法事實(shí)后，決定與張建國進(jìn)行見(jiàn)面談話(huà)。談話(huà)過(guò)程中，張建國的一席話(huà)，驚呆了調查組的同志。張建國說(shuō)：“別看你們現在調查我，我現在回俺村，村里的人還得喊我‘萬(wàn)歲’”！
以“萬(wàn)歲”自居，正是張建國獨斷專(zhuān)行、唯我獨尊的典型心態(tài)。在澧河村，對于與其意見(jiàn)相左或稍有矛盾的村民，張建國時(shí)常采用打罵加威脅的“高壓手段”。據調查組查實(shí)的情況，2003至2012年間，張建國伙同其弟弟張建芳先后6次打罵本村村民；兩次借故敲詐他人現金6萬(wàn)元，而被其打罵及敲詐的村民，攝于其淫威，多數選擇了忍氣吞聲，不予報警。2005年，時(shí)任村主任的張建國因工作與時(shí)任支部書(shū)記的柴某意見(jiàn)不一致，張建國竟然在兩委干部會(huì )是公然將柴某打傷，而柴某也選擇了忍氣吞聲，息事寧人。
在澧河村，不僅村兩委的大小事張建國要說(shuō)了算，連群眾家辦個(gè)紅白喜事都要“先踩他家的門(mén)邊”，經(jīng)他點(diǎn)頭同意，不然不足以顯示他的威嚴。張建國本族的一個(gè)叔叔，家里要辦喪事，出于對張建國的“尊敬”，去其家給其“匯報”。“匯報”完準備出門(mén)時(shí)，張建國卻以說(shuō)喪事晦氣為由逼迫其族叔給他下跪磕頭。逼迫群眾給其下跪磕頭，這哪還有一絲共產(chǎn)黨員的品質(zhì)！張建國自以為可以巧用權利，愚弄百姓，卻忘了作繭自縛的道理，忘了這朗朗乾坤還是共產(chǎn)黨員的天下！
獨斷專(zhuān)行集體資產(chǎn)成了家庭“自留地”
作為澧河村的“一把手”，張建國從來(lái)都是以“家長(cháng)”自居，一言九鼎，說(shuō)一不二，無(wú)人敢捋其“虎須”。村里的集體資產(chǎn)儼然成為了他家的“自留地”，任其隨意處置，變成其攫取私利的籌碼。
2006年，孟寨鎮進(jìn)行小城鎮開(kāi)發(fā)建設，緊鄰鎮區的澧河村規劃出售本村門(mén)面地皮96間。張健國繞過(guò)黨員群眾的監督，充分發(fā)揮其“家長(cháng)”式作風(fēng)，不僅自己該占就占該拿就拿，對其追捧支持者，地皮款則少要或不要，使集體少收入48萬(wàn)元，自己則直接占用7.4萬(wàn)元用于個(gè)人開(kāi)支。就在張健國組織接受調查的前一個(gè)月，上級補償給澧河村建設供水廠(chǎng)租地款10.4萬(wàn)元，張健國則將該補償款轉至自己的賬戶(hù)，用于自己開(kāi)支。
在張建國眼中，集體的土地更成了其攫取私利的“香餑餑”。2006年11月，張健國私自代表澧河村，將本村117畝土地以每畝每年80元的低價(jià)承包給包括本人在內的三個(gè)人。就是這每畝每年80元的低價(jià)，50年的承包期內，集體也該收入40萬(wàn)元。但為了實(shí)現個(gè)人利益的最大化，張建國又動(dòng)起了“歪腦筋”，私自將該土地折算為80畝，其他兩名承包人每人出資14萬(wàn)元，而其本人在一分錢(qián)未交的情況下，還動(dòng)用村財務(wù)3萬(wàn)元對土地進(jìn)行了平整。2008年，張建國三人以100萬(wàn)元的價(jià)格，將該土地進(jìn)行了轉包。短短兩年，張建國憑借“空手套白狼”的絕技，直接獲利40萬(wàn)元。
只要有利益的事情，都瞞不過(guò)張健國，可謂“雁過(guò)拔毛”。從他上任初期的出租土地、出售地皮等，到后來(lái)的建設新社區農村飲水工程等，他都能從中攫取私利。而緊鄰澧河村的澧河河道里的河沙，更難逃其“魔爪”。據查，張健國在未取得河道采沙許可證的情況下，私自在澧河河道內非法采砂，其所采沙價(jià)值達1833951.94元。張建國靠盜采河沙發(fā)了財，而被其“擾動(dòng)”的這一脈清流的護堤，則變得傷痕累累。
監管缺失村干部集體“淪陷”
2014年7月，舞陽(yáng)縣人民法院開(kāi)庭審理張建國一案，而被告席上，澧河村其他4名村組干部赫然在列，全部成為被告，他們涉嫌的罪名均為敲詐勒索。經(jīng)查，2008年10月份，張建國指示澧河村村組干部及個(gè)別村民，以舞陽(yáng)縣某建筑公司建筑項目占村土地為由，采取阻工等手段，敲詐建筑公司5萬(wàn)元。2014年12月，舞陽(yáng)縣法院以敲詐勒索罪一審判處4名被告兩年到兩年零三個(gè)月不等有期徒刑。
張建國不僅將該村村組干部綁上了其違法犯罪的車(chē)上，其妻子也借其“淫威”大發(fā)不義之財。在澧河村，誰(shuí)家違反了計劃生育，就必須給時(shí)任澧河村婦女主任，張建國妻子張愛(ài)萍交錢(qián)。經(jīng)查，張愛(ài)萍伙同孟寨鎮計生辦原工作人員魏志強截留私分澧河村計劃外生育戶(hù)社會(huì )撫養費9.1萬(wàn)元，其中張愛(ài)平分得5.75萬(wàn)元；同時(shí)張愛(ài)平將代收的本村計劃生育社會(huì )撫養費3萬(wàn)元直接占為己有。2014年10月，法院以貪污罪一審判處張愛(ài)萍有期徒刑7年。
有人說(shuō)：當權力失去20%的監督時(shí)，它就蠢蠢欲動(dòng)；當權力失去60%的監督時(shí)，他就鋌而走險；當權力失去100%的監督時(shí)，他就不怕上斷頭臺。澧河村村組干部全部走上違法犯罪的道路，縱然有其個(gè)人因素，但監管的缺位，卻是主因。
正是在違紀違法“帶頭人”的帶領(lǐng)下，澧河村村組干部全部都走上了違法犯罪的道路，令人扼腕嘆息。回看張建國的過(guò)去，不難發(fā)現，正是由于監管的缺失，才導致了如今局面的發(fā)生。有人說(shuō)：當權力失去20%的監督時(shí)，它就蠢蠢欲動(dòng)；當權力失去60%的監督時(shí)，他就鋌而走險；當權力失去100%的監督時(shí)，他就不怕上斷頭臺。澧河村村組干部全部走上違法犯罪的道路，縱然有其個(gè)人因素，但監管的缺位，也是主因。正是由于監督“真空”的產(chǎn)生，宗族勢力大、“拳頭硬”的張建國一家，逐漸蛻變成了魚(yú)肉鄉鄰的“村霸”。
“千里長(cháng)堤，潰于蟻穴”。“村官”不大，卻擔負著(zhù)帶領(lǐng)群眾致富，發(fā)展農村經(jīng)濟，維護農村穩定，鞏固基層政權的重要任務(wù)。當前，村級經(jīng)濟發(fā)展較快，涉及惠農資金較多，如果對村級干部監管方法不精，勁力不夠，黨和國家的富民政策很難走完這“最后的一公里”。
目前，舞陽(yáng)縣紀委已經(jīng)將張建國違紀違法情況，制成了警示教育片。正組織全縣村組干部觀(guān)看，以強化基層黨員干部黨紀國法觀(guān)念，夯實(shí)基層黨員紀律底線(xiàn)意識，力爭達到查處一人，教育一方的效果。
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