為進(jìn)一步加強行業(yè)協(xié)會(huì )監督管理，規范行業(yè)協(xié)會(huì )管理機制和服務(wù)、收費，根據市糾風(fēng)辦《關(guān)于繼續開(kāi)展整治行業(yè)協(xié)會(huì )、市場(chǎng)中介組織服務(wù)行為及亂收費工作的通知》要求，在全市行業(yè)協(xié)會(huì )中深入開(kāi)展規范管理專(zhuān)項整治活動(dòng)，制定實(shí)施方案如下。
一、指導思想
按照中央紀委三次全會(huì )、省紀委四次全會(huì )精神和省、市糾風(fēng)辦開(kāi)展整治行業(yè)協(xié)會(huì )服務(wù)行為及亂收費工作的通知要求，在去年開(kāi)展規范社團組織專(zhuān)項整治活動(dòng)的基礎上，重點(diǎn)解決行業(yè)協(xié)會(huì )服務(wù)和收費行為不規范、損害企業(yè)和群眾利益等突出問(wèn)題，全面推行行業(yè)協(xié)會(huì )在職能、機構、人員、財務(wù)等方面與行政主管部門(mén)脫鉤，逐步建立行業(yè)協(xié)會(huì )監督管理、規范運作的長(cháng)效機制，引導行業(yè)協(xié)會(huì )為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、構建和諧焦作做貢獻。
二、工作目標
（一）深入清理整頓“政會(huì )不分”情況，重點(diǎn)解決行業(yè)協(xié)會(huì )中存在的職能錯位、公務(wù)員兼職、與行政機關(guān)合署辦公、財務(wù)不獨立等問(wèn)題，使行業(yè)協(xié)會(huì )和業(yè)務(wù)主管單位各就其位，各負其職，做到職責明確，權利明晰。
（二）大力開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì )服務(wù)及收費行為專(zhuān)項治理活動(dòng)，解決超范圍超標準收費和無(wú)證收費、亂收費等問(wèn)題，使行業(yè)協(xié)會(huì )收費行為依法、有據、有序、規范。
（三）加大查處非法社團組織和社團組織違法違規活動(dòng)的力度，以糾促建，樹(shù)立依法按章開(kāi)展活動(dòng)的良好氛圍。
三、實(shí)施步驟
（一）自查自糾階段（6月1日—7月5日）。全市性行業(yè)協(xié)會(huì )進(jìn)一步認真對照整治工作要求，結合去年整治情況，全面深入查擺自身存在的問(wèn)題逐條制定整改措施，明確整改時(shí)期，6月30日前報市民政局民間組織管理科，各協(xié)會(huì )自查報告報業(yè)務(wù)主管單位審查同意，報市民政局匯總后，報市清理整治辦公室。各協(xié)會(huì )主要查擺以下問(wèn)題：
1、有無(wú)違法違規強制入會(huì )、攤派會(huì )費、強行服務(wù)等問(wèn)題，收取會(huì )費、服務(wù)性收費是否經(jīng)物價(jià)管理部門(mén)審批、發(fā)證，提交相關(guān)文件、收費許可證復印件，服務(wù)性收入協(xié)議收費的是否有協(xié)議合同，服務(wù)性收入是否依法辦理稅務(wù)登記證并依法納稅；
2、有無(wú)未履行批準程序舉辦評比達標表彰活動(dòng)的；
3、有無(wú)違反有關(guān)規定提供展覽會(huì )、交易會(huì )、研討會(huì )、培訓出國考察等方面服務(wù)的；
4、有無(wú)違規設立“小金庫”、亂收亂支行為，是否獨立建賬，經(jīng)費是否與業(yè)務(wù)主管單位混管，有無(wú)超標準收費問(wèn)題，票據使用是否規范；
5、有無(wú)超出章程規定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展活動(dòng)，有無(wú)借業(yè)務(wù)主管單位審批、驗證、年檢等行政行為搭車(chē)收費及其他違紀違規行為。
6、有無(wú)黨政機關(guān)以及具有行業(yè)管理職能的事業(yè)單位的領(lǐng)導干部和人員兼職（姓名、年齡、原單位職務(wù)、協(xié)會(huì )任職情況），去年已提出辭職申請的，未按要求換屆的要明確具體換屆時(shí)間；
7、是否有獨立的辦公場(chǎng)所，及辦公場(chǎng)所具體位置，與行政部門(mén)合署辦公的應確立新的辦公場(chǎng)所，在10月份之前與行政部門(mén)分開(kāi)，及時(shí)辦理地址變更手續等；
（二）抽查審核階段（7月5日—8月31日）。在市糾風(fēng)辦領(lǐng)導下，協(xié)同價(jià)格、審計等部門(mén)依據有關(guān)法規規定，對清理自查情況進(jìn)行匯總、審核、分析、抽查。對各行業(yè)協(xié)會(huì )上報的問(wèn)題及整改意見(jiàn)，建立工作臺賬，提出清理建議，并負責監督落實(shí)，及時(shí)按要求上報市糾風(fēng)辦。
（三）重點(diǎn)檢查階段（10月底前）。根據市糾風(fēng)辦統一安排對抽查審核階段發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行檢查，同時(shí)檢查各申報單位收費依據、法人注冊登記、收費票據、收費許可證以及有關(guān)財務(wù)帳簿等內容，澄清收費單位服務(wù)和收費有關(guān)情況；重點(diǎn)抽查結束后，根據檢查情況對各行業(yè)協(xié)會(huì )存在的問(wèn)題研究處理意見(jiàn)，分批進(jìn)行糾正和處理。
（四）建章立制、規范管理階段（年底前）。行業(yè)協(xié)會(huì )將整治工作情況，包括查擺的問(wèn)題、原因、整改意見(jiàn)、整頓情況、結果及下步鞏固的措施等，及時(shí)上報登記管理機關(guān)和有關(guān)部門(mén)，逐項進(jìn)行整改銷(xiāo)號。督促各行業(yè)協(xié)會(huì )根據自身存在的的問(wèn)題進(jìn)一步建立完善會(huì )員代表大會(huì )制度及理事會(huì )議事規則，財務(wù)管理制度等規章制度，建立長(cháng)效機制，杜絕違規現象。各業(yè)務(wù)主管單位在各自職權范圍內，督促指導各協(xié)會(huì )建章立制，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )規范發(fā)展。
四、具體要求
（一）全面推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )在職能、機構、人員、財務(wù)等方面與主管部門(mén)脫鉤。行業(yè)協(xié)會(huì )與政府部門(mén)職能不清，利益關(guān)聯(lián)，是引發(fā)損害企業(yè)和群眾利益問(wèn)題的直接原因。按照省、市糾風(fēng)辦要求，全市行業(yè)協(xié)會(huì )在職能、機構、人員、財務(wù)等方面要與行業(yè)機關(guān)全面脫鉤。對明脫暗不脫的，一經(jīng)發(fā)現，嚴肅處理，并把脫鉤情況作為政風(fēng)行風(fēng)評議重要分值進(jìn)行考核，脫鉤情況要在10月底前報市糾風(fēng)辦和主管部門(mén)。
（二）加強組織領(lǐng)導，精心組織實(shí)施。行業(yè)協(xié)會(huì )服務(wù)和收費行為專(zhuān)項治理工作涉及面廣、政策性強、工作要求高、責任重大。各協(xié)會(huì )要明確專(zhuān)人負責，精心組織實(shí)施，保證本方案確定的各項工作任務(wù)落到實(shí)處。各縣市區登記管理機關(guān)根據當地安排開(kāi)展活動(dòng)，工作情況及時(shí)上報。行業(yè)協(xié)會(huì )專(zhuān)項整治工作在市糾風(fēng)辦的統一領(lǐng)導下，建立健全協(xié)商溝通工作機制，形成民政、發(fā)改委、工商、財政、審計及各業(yè)務(wù)主管單位相互協(xié)調、共同推進(jìn)的整體合力，促進(jìn)專(zhuān)項整治活動(dòng)順利開(kāi)展。
（三）健全規章制度，確保活動(dòng)實(shí)效。行業(yè)協(xié)會(huì )要在業(yè)務(wù)主管單位指導下，根據有關(guān)政策要求，建立健全并落實(shí)財務(wù)管理、會(huì )費檔案和服務(wù)性收費檔案、重大事項報告等各項制度，逐步建立規范完善社團組織服務(wù)和收費行為的長(cháng)效機制。監督舉報電話(huà)市糾風(fēng)辦（3568111），市民政局民間組織管理科（3569175），市民政局監察室（3569399）。
二ΟΟ九年六月十五日
發(fā)：全市性行業(yè)協(xié)會(huì )、業(yè)務(wù)主管單位、各縣市區民政局
抄送：市糾風(fēng)辦
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