近日，湖北省紀委監委通報6起黨員干部和公職人員酒駕醉駕典型案例。通報強調，紀檢監察機關(guān)要加強與執法司法機關(guān)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，對黨員干部、公職人員酒駕醉駕問(wèn)題發(fā)現一起、查處一起，對典型問(wèn)題一律點(diǎn)名道姓通報曝光。
酒后開(kāi)車(chē)，處罰不可謂不嚴厲，代價(jià)不可謂不慘痛，為何少數黨員干部和公職人員仍然一意孤行、公然違犯？黨員干部和公職人員酒駕醉駕的背后，還隱藏著(zhù)哪些問(wèn)題？記者采訪(fǎng)了多地紀委監委工作人員。
在全面從嚴治黨、持續正風(fēng)肅紀的高壓態(tài)勢下，黨員干部、公職人員酒駕醉駕問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生
案例顯示，不少酒駕醉駕行為發(fā)生在晚間，或發(fā)生在偏僻路段。廣西壯族自治區賀州市平桂區市場(chǎng)監督管理局西灣市場(chǎng)監督管理所原四級主任科員張松就是這樣。
2022年2月2日21時(shí)許，張松在與朋友飲酒后，駕駛小型汽車(chē)行駛至平桂區西灣街道電廠(chǎng)路時(shí)，被當場(chǎng)查獲，血樣抽檢中檢測出酒精含量達到241毫克/100毫升。
據張松回憶，當時(shí)自己已醉得稀里糊涂，“想著(zhù)離家不到200米，這么短的距離，這么晚，就一次，應該不會(huì )被發(fā)現。”2023年3月，經(jīng)平桂區人民法院審判，張松犯危險駕駛罪，判處拘役二個(gè)月并處罰金3000元。隨后，張松受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分。
少數黨員干部在外地時(shí)放松了思想防線(xiàn)，認為不會(huì )被查獲。2021年10月17日晚，湖北省棗陽(yáng)市教育局原教師毛建明在福建省石獅市飲酒后駕駛機動(dòng)車(chē)行駛至石泉路與大同路交叉路口路段時(shí)，被公安機關(guān)查獲，經(jīng)抽血鑒定，其血液酒精含量為195.39毫克/100毫升。2022年1月11日，石獅市人民法院以危險駕駛罪判處毛建明拘役一個(gè)月，緩刑二個(gè)月，并處罰金5000元。其后，毛建明受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分。
《中華人民共和國道路交通安全法》明確規定，飲酒不得駕駛機動(dòng)車(chē)，飲酒后或者醉酒駕駛機動(dòng)車(chē)發(fā)生重大交通事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任。需要注意的是，摩托車(chē)同樣屬于機動(dòng)車(chē)，飲酒后駕駛摩托車(chē)也屬于酒駕范疇。
2020年9月，四川省廣安市岳池縣羅渡鎮原副鎮長(cháng)陽(yáng)某與朋友吃飯飲酒后，駕駛公務(wù)二輪摩托車(chē)離開(kāi)，被廣安市公安局執勤民警查獲。經(jīng)呼出氣體酒精含量檢測，酒精濃度為45.1毫克/100毫升，陽(yáng)某受到罰款1790元、暫扣機動(dòng)車(chē)駕駛證6個(gè)月的行政處罰。2021年6月，陽(yáng)某在吃飯飲酒后再次駕駛該摩托車(chē)，途中因控制不住車(chē)輛而倒地。經(jīng)鑒定，陽(yáng)某血液酒精含量為176毫克/100毫升。2021年11月，陽(yáng)某因犯危險駕駛罪被判處拘役三個(gè)月，并處罰金4000元。隨后，陽(yáng)某被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職。
“陽(yáng)某所駕駛車(chē)輛屬于公務(wù)用車(chē)，在第一次因酒駕被交警部門(mén)查處后，再次醉酒駕駛公務(wù)用車(chē)，反映出其紀法意識淡薄，缺乏對法律的敬畏和對紀律的自覺(jué)遵守，對公共安全和社會(huì )秩序的責任意識不強。”岳池縣紀委監委案件審理室主任熊萍告訴記者。
黨員干部、公職人員酒駕醉駕背后，常常隱藏著(zhù)“四風(fēng)”及腐敗問(wèn)題
酒駕醉駕屬于違法犯罪行為。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》規定，對違法犯罪黨員視情給予相應的紀律處分，直至開(kāi)除黨籍。《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第十四條規定，公職人員因故意犯罪被判處管制、拘役或者有期徒刑以上刑罰（含宣告緩刑）的，予以開(kāi)除。
紀法要求如此明確，代價(jià)如此之高，黨員干部、公職人員酒駕醉駕問(wèn)題為何仍時(shí)有發(fā)生？
“主觀(guān)上，一是部分黨員干部、公職人員紀法意識淡薄，存有僥幸心理，自恃駕駛技術(shù)高超，放任酒駕醉駕危險后果的發(fā)生。二是少數領(lǐng)導干部特權思想嚴重，甚至認為酒駕醉駕是小事、‘擺得平’。”浙江省杭州市濱江區紀委監委黨風(fēng)政風(fēng)監督室副主任盧季鋆告訴記者。
此外，少數單位在黨員干部管理方面存在漏洞，存在輕處理、冷處理，甚至“護犢子”、想方設法不處理的情況。
多名基層紀檢監察干部告訴記者，從近期查處的酒駕醉駕案例來(lái)看，涉案人員呈現出一些新特點(diǎn)，農村、社區、私企、社會(huì )組織黨員的酒駕醉駕問(wèn)題數量有所上升。
“近幾年，我區基層村社、私企等單位的普通黨員因酒駕醉駕被查處人數居高不下，發(fā)案情節五花八門(mén)，有駕駛摩托車(chē)、輕型欄板貨車(chē)的，有中午飲酒、參加紅白宴會(huì )、事故后逃逸的。”杭州市蕭山區紀委監委有關(guān)負責同志表示。
需要注意的是，黨員干部、公職人員酒駕醉駕背后，常常隱藏著(zhù)公務(wù)接待違規飲酒、違規接受宴請、公款吃喝等“四風(fēng)”問(wèn)題以及收受賄賂等腐敗問(wèn)題。
2021年12月30日晚，襄陽(yáng)市樊城區牛首鎮某村黨總支書(shū)記徐某因酒后駕車(chē)被公安機關(guān)當場(chǎng)查獲，經(jīng)檢測，其血液中酒精含量達到醉酒駕駛標準，受到相應處分。與此同時(shí)，同桌吃飯的牛首鎮財政所黨支部書(shū)記、所長(cháng)孫某被立案審查。經(jīng)進(jìn)一步核查，徐某是在宴請孫某等人后發(fā)生的醉駕行為，而徐某是孫某的管理服務(wù)對象，孫某參與吃請屬于接受可能影響公正執行公務(wù)的宴請，孫某受到黨內警告處分。
既要嚴肅查處黨員干部、公職人員酒駕醉駕問(wèn)題，也要深挖細查背后的“四風(fēng)”問(wèn)題
要從源頭遏制黨員干部、公職人員酒駕醉駕問(wèn)題，在熊萍看來(lái)，首先需要使廣大黨員干部、公職人員心存戒懼：“黨委（黨組）要切實(shí)履行主體責任，加強杜絕酒駕醉駕問(wèn)題的日常教育及反面典型警示，形成震懾，讓‘喝酒不開(kāi)車(chē)、開(kāi)車(chē)不喝酒’入腦入心。”
其次，應建立相應工作機制，加強對黨員干部、公職人員酒駕醉駕問(wèn)題線(xiàn)索摸排。采訪(fǎng)中，有基層紀委監委工作人員告訴記者，所查處的黨員干部和公職人員酒駕醉駕問(wèn)題線(xiàn)索主要來(lái)源于公安機關(guān)和司法機關(guān)移送，有時(shí)會(huì )出現問(wèn)題線(xiàn)索移送不及時(shí)甚至滯后的現象。
如何防止“漏網(wǎng)之魚(yú)”出現？襄陽(yáng)市紀委監委有關(guān)負責同志建議，應建立酒駕醉駕問(wèn)題線(xiàn)索臺賬管理、動(dòng)態(tài)跟蹤、定期調度、集中會(huì )商、限期辦結、督查問(wèn)責的工作機制，確保不遺漏問(wèn)題。“要形成‘發(fā)現問(wèn)題、查處問(wèn)責、通報警醒’閉環(huán)管理，統一工作標準，全面規范事前、事中、事后各環(huán)節，建立部門(mén)會(huì )商和信息互通機制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，及時(shí)通報相關(guān)情況，推動(dòng)問(wèn)題整改。” 
福建省尤溪縣紀委監委會(huì )同公安機關(guān)聯(lián)合開(kāi)展黨員干部、公職人員酒駕醉駕專(zhuān)項檢查，對涉嫌酒駕醉駕的黨員干部、公職人員快查嚴辦，并深挖徹查背后的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題。圖為近日，該縣紀檢監察干部在新陽(yáng)鎮重點(diǎn)路段摸排相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索。魏茜萍 攝
查處酒駕醉駕問(wèn)題時(shí)，還需要警惕執法不到位、說(shuō)情干預、包庇袒護等行為。“要跟蹤落實(shí)酒駕醉駕問(wèn)題移送、查辦及行政處罰的執行力度，嚴肅工作紀律，對酒駕醉駕隱瞞不報、壓案不查、處罰不執行等問(wèn)題線(xiàn)索，依規依紀依法嚴肅追責問(wèn)責，確保快速、準確、完整移送并查處黨員、公職人員酒駕醉駕問(wèn)題線(xiàn)索。”該負責同志表示。
酒駕醉駕背后可能隱藏著(zhù)公車(chē)私用、違規接受吃請、違規操辦宴席、違規收送禮品禮金禮卡問(wèn)題，必須深挖嚴查背后風(fēng)腐問(wèn)題。
“既要嚴肅查處黨員干部、公職人員酒駕醉駕問(wèn)題，更要核實(shí)吃喝人員、地點(diǎn)、經(jīng)費等關(guān)鍵信息，讓‘一桌餐’‘吃公函’、違規出入私人會(huì )所等‘四風(fēng)’問(wèn)題無(wú)所遁形。”杭州市上城區紀委監委黨風(fēng)政風(fēng)監督室主任周潔表示。
查處問(wèn)題之后，紀檢監察機關(guān)還要跟進(jìn)開(kāi)展教育管理監督，厘清相關(guān)責任，做深做實(shí)“后半篇文章”，對于存在主體責任履行不力，日常監督管理不到位等問(wèn)題的，依規依紀追究相關(guān)黨組織和領(lǐng)導干部責任，嚴把“一崗雙責”關(guān)。
多措并舉，打好查處涉酒駕醉駕問(wèn)題“組合拳”
酒后駕車(chē)行為具有高度危險性，在受到法律懲處同時(shí)也要受到紀律的嚴肅處理。多地紀檢監察機關(guān)針對黨員干部、公職人員酒駕醉駕問(wèn)題開(kāi)展治理，打好查處涉酒駕醉駕問(wèn)題“組合拳”，同時(shí)深挖背后是否存在違規接受宴請、公款吃喝等“四風(fēng)”問(wèn)題。
健全完善工作機制，確保線(xiàn)索移送及時(shí)。上海市青浦區出臺《關(guān)于建立黨員涉嫌違紀違法信息向區紀委區委組織部及時(shí)通報處理工作機制的意見(jiàn)》等，建立健全紀檢監察機關(guān)與司法機關(guān)、行政執法部門(mén)以及組工部門(mén)的協(xié)同配合機制，確保及時(shí)核實(shí)黨員身份信息和及時(shí)通報涉案黨員有關(guān)信息。
深化“室組地”機制，提升監督效能。福建省泉州市鯉城區紀委監委探索開(kāi)展“室組地”三級聯(lián)動(dòng)協(xié)同機制，加大酒駕醉駕問(wèn)題線(xiàn)索的挖掘力度。“案件監督管理室與司法機關(guān)建立線(xiàn)索移送協(xié)作機制，協(xié)調進(jìn)一步核實(shí)酒駕醉駕人員政治面貌、單位職務(wù)等關(guān)鍵信息；派駐紀檢監察組加強與區司法局等部門(mén)對接，督促其注意甄別黨員干部和公職人員因醉駕被判緩刑的情況，并及時(shí)移交問(wèn)題線(xiàn)索；各街道紀工委監察組發(fā)揮基層一線(xiàn)優(yōu)勢，定期深入轄區派出所查找相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索。
加強信息溝通，堵住跨地區酒駕醉駕問(wèn)題監督“缺口”。浙江省嘉興市秀洲區紀委監委根據該區毗鄰江蘇實(shí)際，與江蘇省蘇州市吳江區等地深化長(cháng)三角紀檢監察工作協(xié)作機制，加強信息互通、大數據比對、線(xiàn)索互移，防止黨員干部和公職人員跨省酒駕醉駕問(wèn)題成為“漏網(wǎng)之魚(yú)”。截至目前，雙方已互移問(wèn)題線(xiàn)索8條。
強化警示教育，念好“緊箍咒”。浙江省臺州市椒江區紀委監委建立酒駕醉駕常態(tài)化警示教育機制，通過(guò)運用綜合通報、專(zhuān)題通報、個(gè)案剖析、拍攝制作警示教育片等方式，對典型問(wèn)題點(diǎn)名道姓通報曝光，持續釋放“越往后越嚴”的鮮明信號。
深挖一步，細查一層。重慶市酉陽(yáng)土家族苗族自治縣紀委監委對酒駕醉駕背后的“四風(fēng)”問(wèn)題一律“倒查”，查清組織、參加飲酒人員身份、飲酒場(chǎng)所等環(huán)節；查清是否存在公款吃喝、違規公務(wù)接待、違規接受管理服務(wù)對象宴請、違規出入私人會(huì )所、違規收受禮品禮金等“四風(fēng)”問(wèn)題。同時(shí)深挖徹查處置酒駕醉駕行為過(guò)程中存在的隱瞞不報、說(shuō)情干預、包庇縱容、壓案不查、執法不嚴等違紀違法行為。
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