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焦作市安全生產(chǎn)

　　近日，焦作市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室印發(fā)《焦作市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024-2026年）》。

　　該方案提出以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，將遏制重特大事故的關(guān)口前移到管控重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域容易導致群死群傷的重大風(fēng)險，持續深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅“十大行動(dòng)”，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現代化，努力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

　　2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現的重大事故隱患存量，提升易發(fā)生群死群傷事故的重點(diǎn)領(lǐng)域、場(chǎng)所安全防范水平；2025年底前重大風(fēng)險防控取得明顯成效，重大事故隱患增量得到有效遏制，危化、礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域智能化、機械化水平顯著(zhù)提升；2026年底前形成重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零的常態(tài)化機制，各類(lèi)事故隱患有效整改。

　　以“一年一小步”實(shí)現“三年一大步”，杜絕重特大事故，防范較大事故，實(shí)現事故起數、死亡人數同比下降，助推本質(zhì)安全水平大幅提升，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好。

安全生產(chǎn)治本攻堅“十大行動(dòng)”

　　出臺《焦作市落實(shí)落細安全生產(chǎn)“三管三必須”若干規定的實(shí)施細則》，厘清重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、場(chǎng)所主管領(lǐng)導和牽頭部門(mén)，明確行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)應履行的工作職責，強化統籌協(xié)調、調度指揮，提高監督指導質(zhì)量，增強統籌推進(jìn)工作質(zhì)效，著(zhù)力解決安全生產(chǎn)責任落實(shí)棚架等突出問(wèn)題。

　　與安全生產(chǎn)“六查一打N整治”專(zhuān)項行動(dòng)、安全生產(chǎn)“大排查、大起底、大整治”專(zhuān)項行動(dòng)有序銜接，并針對消防安全突出問(wèn)題提出“兜底”措施，深入推進(jìn)礦山、燃氣、工貿、交通運輸、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專(zhuān)項行動(dòng)。

　　固化完善“市委黨校主課堂+各縣（市、區）分課堂”同步的模式，分級推動(dòng)相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人教育培訓全覆蓋、常態(tài)化；每年開(kāi)展高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員安全技能培訓提升考核；推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)全員培訓和新上崗人員崗前培訓。

　　總結梳理重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)經(jīng)驗做法，形成一批、復制一批、推廣一批，積極推動(dòng)互學(xué)互鑒；對重大事故隱患判定標準特別是新出臺的標準，組織集中宣傳培訓，規范事故隱患排查工作流程、提升排查整改質(zhì)量。

　　因地制宜建立完善各類(lèi)發(fā)展規劃的安全風(fēng)險評估會(huì )商機制，制定開(kāi)發(fā)區、高新區、工業(yè)園區、化工園區等重點(diǎn)區域安全生產(chǎn)禁止和限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄，嚴格準入，強化重大安全風(fēng)險源頭管控。

　　健全完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制，完善市、縣政府與行業(yè)部門(mén)對于重大事故隱患治理的督辦制度，建立各級政府負有安全監管職責有關(guān)部門(mén)審核把關(guān)銷(xiāo)號機制，完善重大事故隱患數據庫運行管理機制，實(shí)現重大事故隱患及時(shí)動(dòng)態(tài)清零。

　　加快推動(dòng)安全生產(chǎn)監管模式向事前預防數字化轉型，同步推進(jìn)各行業(yè)部門(mén)數字化監管執法，推動(dòng)風(fēng)險較高的五種高危工藝開(kāi)展全流程自動(dòng)化改造提升，并逐步向18種高危工藝推廣。及時(shí)更新先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣及淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設備目錄。

　　持續推動(dòng)安全基礎設施提質(zhì)增效以及煤礦重大災害超前治理、工程治理、系統治理、區域治理，加速推進(jìn)非煤礦山整體智能化建設，完善化工和危險化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險監測預警體系和基礎支撐保障體系，全面提升城鎮燃氣本質(zhì)安全水平，加快推進(jìn)危險作業(yè)數字化監管工作，探索實(shí)施工貿行業(yè)有限空間“加鎖（電子鎖）”，提升有限空間安全管理水平。

　　將重大事故隱患排查整治有關(guān)要求作為高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核以及特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核的重要內容。切實(shí)強化教育培訓動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年至少組織開(kāi)展一次疏散逃生演練（高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少一次），滿(mǎn)足安全風(fēng)險防范和事故搶險救援需要。

　　結合通用的安全管理體系經(jīng)驗做法，推動(dòng)開(kāi)展安全生產(chǎn)管理體系標準試點(diǎn)工作，大力選樹(shù)各行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設標桿企業(yè)單位，落實(shí)優(yōu)化安全生產(chǎn)責任保險和工傷保險費率、信貸信用等級評定等方面的激勵政策，建立健全消防安全重點(diǎn)單位“五包一”責任制，嚴格實(shí)施礦山安全減人行動(dòng)。

　　完善舉報獎勵程序，推動(dòng)綜合平臺和分行業(yè)平臺“一鍵舉報”、“網(wǎng)上獎勵”，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全事故隱患報告獎勵機制，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)“領(lǐng)導+專(zhuān)家”機制作用，推行“安全（消防）明白人”制度。

　　綜合運用“四不兩直”、明查暗訪(fǎng)、異地交叉執法、“互聯(lián)網(wǎng)+執法”等方式，深入推進(jìn)精準安全監管執法，落實(shí)行刑銜接機制，嚴厲打擊各類(lèi)非法違法行為。

　　強化地方骨干專(zhuān)業(yè)安全生產(chǎn)救援隊伍建設和基層安全監管執法人員能力培訓，全面提升技術(shù)裝備現代化水平，強化專(zhuān)業(yè)應急救援支撐保障。

　　健全基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監管機制，常態(tài)化實(shí)施安全生產(chǎn)排查，全面建成安責險制度體系和事故預防服務(wù)體系。

　　聚焦“人人講安全，個(gè)個(gè)會(huì )應急”這個(gè)主題和目標，落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，持續開(kāi)展安全發(fā)展示范城市示范市、縣、企業(yè)創(chuàng )建活動(dòng)，以常態(tài)化推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”為抓手，加強對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規和安全生產(chǎn)知識的全民安全生產(chǎn)宣傳教育，培育并增強公眾安全意識和應急避險能力。