逃生演練、知識大賽，公益講座、視頻動(dòng)漫……5月12日，第16個(gè)全國防災減災日活動(dòng)火熱登場(chǎng)，聚焦“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì )應急——著(zhù)力提升基層防災避險能力”這一主題，全國各地，線(xiàn)上線(xiàn)下，多點(diǎn)開(kāi)花。 16年前，一場(chǎng)特大地震令山河破碎。為了不能忘卻的記憶，為了必須走好的前路，我們以這樣一個(gè)特殊日子，提醒人們更加重視防災減災。從“人人”“個(gè)個(gè)”出發(fā)，以提升基層能力入手，今年的主題進(jìn)一步扣重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，既突出每一個(gè)社會(huì )個(gè)體講安全、會(huì )應急的重要性，也彰顯國家對基層防災避險能力建設的高度重視。 根深方能葉茂。習近平總書(shū)記深刻指出：“基層強則國家強，基層安則天下安。”在與災害正面交鋒時(shí)，作為防災減災的最前沿、抗災救災的主戰場(chǎng)，基層的防災避險能力決定了應急應戰時(shí)所能展現的初始戰斗力，是克敵制勝的關(guān)鍵。自2009年5月12日我國首個(gè)防災減災日活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，就多次將主題聚焦在提升基層能力，定位于從我做起、共同守護上，堅持走抓牢基層、筑牢人民防線(xiàn)的科學(xué)路徑。 面對各類(lèi)災害，在“防減救”全鏈條上，基層有著(zhù)最真實(shí)感受、最廣泛“覆蓋”，也因此擁有無(wú)窮力量。近年來(lái)，得益于基層組織細致排查、應轉盡轉，災害來(lái)臨前的成功避險屢見(jiàn)不鮮；有賴(lài)于干部群眾聯(lián)防聯(lián)控、通力協(xié)作，“守住山、看住人、管住火”日漸實(shí)現；洪水來(lái)襲，北京門(mén)頭溝妙峰山民族學(xué)校克服“三斷”不利，累計安置超千人次，被習近平總書(shū)記稱(chēng)為“安全島”；山火肆虐，山城兒女自發(fā)組成摩托車(chē)大軍、徒步大軍，不分晝夜，運送物資，用身軀筑起“防火長(cháng)城”……依靠基層、發(fā)動(dòng)基層、建強基層，生動(dòng)實(shí)踐不斷涌現，激發(fā)出全民行動(dòng)、共護安全的強大力量。 不容忽視的是，我國70%以上城市、50%以上人口分布在氣象、地震、地質(zhì)、海洋等災害高風(fēng)險區。與當前災害多發(fā)重發(fā)的現實(shí)相比，基層防災避險短板依然突出。這其中，既有災害突發(fā)性強、風(fēng)險點(diǎn)多面廣的客觀(guān)因素，亦有基層防范意識薄弱、責任缺失的主觀(guān)原因；既有基礎設施落后、工程治理手段不足等硬件缺項，亦有專(zhuān)業(yè)力量薄弱、群眾識險避險能力欠缺等軟件漏洞；既有“天災難防”的躺平心態(tài)在作祟，亦有“與己無(wú)關(guān)”的甩鍋思想在為禍。凡此種種，常讓防災避險工作在“最后一公里”失靈失效。 災害紛繁復雜，形勢變化多樣，防災減災沒(méi)有“局外人”。最大限度提升基層防災避險行動(dòng)力，激活“神經(jīng)末梢”，動(dòng)員群眾參與，持續邁向“個(gè)個(gè)講安全、人人會(huì )應急”，才能切實(shí)提高全社會(huì )抵御災害的“免疫力”。正因如此，我國以“5·12”為契機，廣泛普及知識技能，宣傳推廣經(jīng)驗模式，用豐富多樣、喜聞樂(lè )見(jiàn)的活動(dòng)，緊固各方思想之弦，激發(fā)群眾參與熱情，營(yíng)造重防災懂避險的濃厚氛圍。 應該看到，防災減災永遠在路上，不可能畢其功于一役。這意味著(zhù)，每年的“5·12”都是一次全新起點(diǎn)，需要我們借助全國防災減災日、防災減災宣傳周的有效載體，多謀長(cháng)遠之策、多行固本之舉。這需要堅持問(wèn)題導向，瞄準基層能力提升的難點(diǎn)痛點(diǎn)、災害防范的堵點(diǎn)卡點(diǎn)、群眾認知的盲點(diǎn)漏點(diǎn)，逐一清除，逐項提升，推動(dòng)防災避險成為每個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)和必修課；這需要推動(dòng)眼睛向下、重心下移，完善各類(lèi)工程手段，培育群防群測隊伍，以智能化、精細化賦能查險除患，讓基層“防”能有的放矢、“減”能事半功倍；這需要從最不利出發(fā)、做最充分準備，深刻汲取經(jīng)驗教訓，強化基層短缺急需裝備配備，組織開(kāi)展針對性避險演練，聚焦能力短板查缺補漏，力求一聲令下各就各位、快速反應。 讓群眾“動(dòng)”起來(lái)，讓基層“強”起來(lái)。于人民群眾而言，人人懂識險、會(huì )避險，身邊有可供信賴(lài)的防災減災救災體系搭建起的屏障，生命財產(chǎn)安全才能充分保障；于防災減災而言，基層重防范、善應對，每一處“神經(jīng)末梢”都具備應急能力，面對災害才能化危為機。讓我們行動(dòng)起來(lái)，從每一個(gè)個(gè)體抓起，從強基層、夯基礎做起，鍥而不舍、久久為功，方能行穩致遠。
●作者：閆靜 ●來(lái)源：中國應急管理報5月13日一版
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