2010年焦作市民間組織管理工作要點(diǎn)
全市民間組織管理工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，堅持培育發(fā)展和監督管理并重的方針，以鞏固落實(shí)第三批學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)成果為載體，以健全完善民間組織黨建工作為龍頭，以培育規范行業(yè)協(xié)會(huì )、公益慈善性民間組織為突破，以加強民間組織誠信自律建設為抓手，堅持依法行政，不斷改革創(chuàng )新，推動(dòng)各類(lèi)民間組織健康有序發(fā)展，不斷提高民間組織的整體質(zhì)量和社會(huì )公信力，充分發(fā)揮民間組織在我市社會(huì )建設和管理中的積極作用。
一、進(jìn)一步加強民間組織黨建工作。按照中央、省委組織部《關(guān)于在深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)中建立健全新社會(huì )組織黨組織的意見(jiàn)》精神，結合第三批學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)要求，上半年對全市民間組織進(jìn)行普查，督促所屬業(yè)務(wù)主管單位或掛靠單位，加大工作力度，對符合建立黨組織條件的民間組織（包括新成立的社團、民非），盡快批準設立，建立健全黨組織，充分發(fā)揮黨組織作用。加強與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調溝通，探索建立齊抓共管、共同促進(jìn)民間組織黨建工作的聯(lián)動(dòng)機制和管理格局。
二、積極穩妥地推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )的培育發(fā)展工作。貫徹落實(shí)國務(wù)院《加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )改革與發(fā)展的若干意見(jiàn)》和省政府《關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )改革與發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，本著(zhù)科學(xué)發(fā)展，規范發(fā)展的原則，把行業(yè)協(xié)會(huì )作為新發(fā)展社團的重點(diǎn)，積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)深入調研，進(jìn)一步推進(jìn)政會(huì )分離，完善行業(yè)協(xié)會(huì )民主決策、民主管理、民主監督的運行機制。在按照市場(chǎng)化原則規范發(fā)展各行業(yè)協(xié)會(huì )（商會(huì )）等自律性組織的同時(shí)，對現有行業(yè)協(xié)會(huì )進(jìn)行整合，對重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì )進(jìn)行充實(shí)規范，對分散弱小的協(xié)會(huì )進(jìn)行合并重組，重點(diǎn)培育發(fā)展一批同業(yè)企業(yè)自發(fā)組建、具有較強行業(yè)代表性、自律性的，特別是參與世貿經(jīng)濟活動(dòng)和新興產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)的新型行業(yè)協(xié)會(huì )（商會(huì )），促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )加快發(fā)展。積極引導社會(huì )力量興辦民營(yíng)公益、慈善機構，促進(jìn)民辦福利事業(yè)發(fā)展。
三、深入開(kāi)展民間組織自律與誠信建設活動(dòng)。切實(shí)加強民間組織誠信自律建設，建立健全信息公開(kāi)和承諾服務(wù)等制度，完善包括登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、財政審計等部門(mén)和服務(wù)對象、社會(huì )公眾在內的外部監督機制，暢通理（董）事會(huì )、監事會(huì )、會(huì )員職工（代表）大會(huì )等內部制衡機制，推進(jìn)自律與誠信建設，督促民辦非企業(yè)單位建立健全以章程為核心的各項規章制度，側重抓好民間組織信息披露和開(kāi)展公益活動(dòng)，引導民間組織樹(shù)立誠信品牌，在民間組織成立審批和年檢中加強指導檢查，提高整體素質(zhì)和社會(huì )公信力。年內擬組織有關(guān)民間組織開(kāi)展一次奉獻愛(ài)心回報社會(huì )的公益行動(dòng)。
四、切實(shí)加強民間組織規范化建設。深入落實(shí)《行政許可法》，進(jìn)一步規范民間組織登記審批工作，做到嚴格審批，規范發(fā)展；依法落實(shí)年度檢查制度，3-5月份，重點(diǎn)治理整頓癱瘓、半癱瘓的民間組織，采取整改提高、注銷(xiāo)撤銷(xiāo)等措施，改變面貌，提高質(zhì)量。貫徹落實(shí)《民間非營(yíng)利組織會(huì )計制度》，加強對民間組織的財務(wù)監管，擬組織開(kāi)展會(huì )計培訓，提高民間組織財務(wù)管理規范化水平。
五、加大對民間組織的執法查處力度。建立健全民間組織執法監督領(lǐng)導機制和社會(huì )監督體系，加強民間組織執法培訓，規范執法程序。深入開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查，結合年檢工作，適時(shí)對民間組織進(jìn)行一次執法檢查，查處民間組織違法行為，對不符合保留條件的民間組織，予以注銷(xiāo)或撤銷(xiāo)，對未登記擅自以民間組織名義開(kāi)展活動(dòng)的非法組織，堅決依法取締，規范和凈化民間組織發(fā)展環(huán)境。
六、繼續抓好農村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟協(xié)會(huì )登記備案工作。縣市區登記管理機關(guān)要進(jìn)一步貫徹落實(shí)有關(guān)發(fā)展農村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟協(xié)會(huì )的扶持政策、措施，繼續實(shí)行在準入條件上放寬、登記程序上減免、服務(wù)態(tài)度上主動(dòng)，大力培育發(fā)展農村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟協(xié)會(huì )。突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導，培育典型，每個(gè)鄉鎮培育有1個(gè)具有本地特色的農村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟協(xié)會(huì )力爭農村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟協(xié)會(huì )的數量和質(zhì)量有明顯提高，覆蓋面進(jìn)一步擴大，作用更加明顯。
七、加強領(lǐng)導協(xié)調，提高管理服務(wù)質(zhì)量。民間組織管理工作政治性政策性強，加強對民間組織管理工作的領(lǐng)導，建立健全管理機構，配備必要的工作人員，積極爭取落實(shí)業(yè)務(wù)經(jīng)費，為民間組織管理工作提供必要的條件。加強登記管理機關(guān)自身建設，嚴格按照《行政許可法》和“兩個(gè)條例”的要求，端正服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率，努力創(chuàng )建一支高素質(zhì)的民間組織骨干隊伍，提高依法行政和為民服務(wù)水平，維護登記管理機關(guān)的良好形象。
八、積極開(kāi)展爭先創(chuàng )優(yōu)活動(dòng)。報請有關(guān)部門(mén)批準，在全市民間組織中開(kāi)展示范創(chuàng )建活動(dòng)，表彰一批管理規范、作用明顯的先進(jìn)民間組織。各縣（市、區）要結合當地實(shí)際，積極開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)，培育一批先進(jìn)典型，促進(jìn)民間組織健康、快速發(fā)展。
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