| 社會(huì )福利機構管理暫行辦法（1999年12月30日民政部令第19號發(fā)布） 中華人民共和國民政部 | |
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第一章 總 則
第一條 為了加強對社會(huì )福利機構的管理，促進(jìn)社會(huì )福利事業(yè)的健康發(fā)展，根據有關(guān)法律，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)社會(huì )福利機構是指國家、社會(huì )組織和個(gè)人舉辦的，為老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰提供養護、康復、托管等服務(wù)的機構。
第三條 社會(huì )福利機構應當遵守國家法律、法規和政策，堅持社會(huì )福利性質(zhì)，保障服務(wù)對象的合法權益。
第四條 社會(huì )福利機構享受?chē)矣嘘P(guān)優(yōu)惠政策。
第五條 國務(wù)院民政部門(mén)負責指導全國社會(huì )福利機構的管理工作。縣級以上地方人民政府民政部門(mén)是社會(huì )福利機構的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，對社會(huì )福利機構進(jìn)行管理、監督和檢查。
第二章 審 批
第六條 縣級以上地方人民政府民政部門(mén)應當根據本行政區域內社會(huì )福利事業(yè)發(fā)展需要，制定社會(huì )福利機構設置規劃。
社會(huì )福利機構的設置應當符合社會(huì )福利機構的設置規劃和社會(huì )福利機構設置的基本標準。
第七條 依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個(gè)人（以下稱(chēng)申辦人）凡具備相應的條件,可以依照本辦法的規定，向社會(huì )福利機構所在地的縣級以上人民政府民政部門(mén)提出舉辦社會(huì )福利機構的籌辦申請。
第八條 申辦人申請籌辦社會(huì )福利機構時(shí)，應當提交下列材料：
（一）申請書(shū)、可行性研究報告；
（二）申辦人的資格證明文件；
（三）擬辦社會(huì )福利機構資金來(lái)源的證明文件；
（四）擬辦社會(huì )福利機構固定場(chǎng)所的證明文件。
申辦人應當持以上材料，向社會(huì )福利機構所在地的縣級以上人民政府民政部門(mén)提出申請，由受理申請的民政部門(mén)進(jìn)行審批。
香港、澳門(mén)、臺灣地區的組織和個(gè)人，華僑以及國外的申辦人采取合資、合作的形式舉辦社會(huì )福利機構，應當向省級人民政府民政部門(mén)提出籌辦申請。并報省級人民政府外經(jīng)貿部門(mén)審核。
第九條 民政部門(mén)應當自受理申請之日起30日內，根據當地社會(huì )福利機構設置規劃和社會(huì )福利機構設置的基本標準進(jìn)行審查，作出同意籌辦或者不予同意籌辦的決定，并將審批結果以書(shū)面形式通知申辦人。
第十條 經(jīng)同意籌辦的社會(huì )福利機構具備開(kāi)業(yè)條件時(shí)，應當向民政部門(mén)申請領(lǐng)取《社會(huì )福利機構設置批準證書(shū)》。
第十一條 申請領(lǐng)取《社會(huì )福利機構設置批準證書(shū)》的機構，應當符合社會(huì )福利機構設置的下列基本標準:
(一) 有固定的服務(wù)場(chǎng)所、必備的生活設施及室外活動(dòng)場(chǎng)地；
(二) 符合國家消防安全和衛生防疫標準，符合《老年人建筑設計規范》和《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規范》；
(三) 有與其服務(wù)內容和規模相適應的開(kāi)辦經(jīng)費；
(四) 有完善的章程，機構的名稱(chēng)應符合登記機關(guān)的規定和要求；
(五) 有與開(kāi)展服務(wù)相適應的管理和服務(wù)人員，醫務(wù)人員應當符合衛生行政部門(mén)規定的資格條件，護理人員、工作人員應當符合有關(guān)部門(mén)規定的健康標準。
第十二條 申請領(lǐng)取《社會(huì )福利機構設置批準證書(shū)》時(shí)，應當提交下列文件：
(一) 申請《社會(huì )福利機構設置批準證書(shū)》的書(shū)面報告；
(二) 民政部門(mén)發(fā)給的社會(huì )福利機構籌辦批準書(shū)；
(三) 服務(wù)場(chǎng)所的所有權證明或租用合同書(shū)；
(四) 建設、消防、衛生防疫等有關(guān)部門(mén)的驗收報告或者審查意見(jiàn)書(shū)；
(五) 驗資證明及資產(chǎn)評估報告；
(六) 機構的章程和規章制度；
(七) 管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和護理人員的名單及有效證件的復印件以及工作人員的健康狀況證明。
(八) 要求提供的其他材料。
第十三條 民政部門(mén)自受理申請之日起30日內，對所報文件進(jìn)行審查，并根據社會(huì )福利機構設置的基本標準進(jìn)行實(shí)地驗收。合格的，發(fā)給《社會(huì )福利機構設置批準證書(shū)》；不合格的，將審查結果以書(shū)面形式通知申辦人。
第十四條 申辦人取得《社會(huì )福利機構設置批準證書(shū)》后，應當到登記機關(guān)辦理登記手續。
第三章 管 理
第十五條 社會(huì )福利機構應當與服務(wù)對象或者其家屬（監護人）簽定服務(wù)協(xié)議書(shū)，明確雙方的責任、權利和義務(wù)。
社會(huì )組織和個(gè)人興辦以孤兒、棄嬰為服務(wù)對象的社會(huì )福利機構，必須與當地縣級以上人民政府民政部門(mén)共同舉辦；社會(huì )福利機構收養孤兒或者棄嬰時(shí)，應當經(jīng)民政業(yè)務(wù)主管部門(mén)逐一審核批準，并簽訂代養協(xié)議書(shū)。
第十六條 社會(huì )福利機構應當建立健全各項規章制度和服務(wù)標準。
各項規章制度和服務(wù)標準應當張榜公布，并報民政部門(mén)備案。
第十七條 社會(huì )福利機構應當在每年3月31日前，提交本年度的工作報告和下一年度的工作計劃。
第十八條 社會(huì )福利機構中不具備上崗資格的護理人員、特教人員應當接受崗前培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。
第十九條 社會(huì )福利機構應當加強財務(wù)管理，其收益應當按照國家的有關(guān)政策規定分配使用，自覺(jué)接受財政、審計、監察等部門(mén)的監督。
第二十條 社會(huì )福利機構的資產(chǎn)受?chē)曳杀Ｗo，任何組織和個(gè)人不得侵占。社會(huì )福利機構將其所屬的固定資產(chǎn)租賃或者轉讓時(shí)，須經(jīng)民政部門(mén)和登記機關(guān)同意后，辦理有關(guān)手續。
第二十一條 社會(huì )福利機構應當嚴格按照公益事業(yè)捐贈法的規定開(kāi)展捐贈活動(dòng)。不得接受任何帶有政治性等附加條件的捐贈。
第二十二條 社會(huì )福利機構在對外交往中應當遵守國家的有關(guān)法律、規定，嚴格履行報批手續。
第二十三條 社會(huì )福利機構變更章程、名稱(chēng)、服務(wù)項目和住所時(shí)，應當報民政部門(mén)審批。更換主要負責人，應當報民政部門(mén)備案。
第二十四條 社會(huì )福利機構分立、合并或者解散，應當提前3個(gè)月向民政部門(mén)提出申請，報送有關(guān)部門(mén)確認的清算報告及相關(guān)材料，并由民政部門(mén)報請當地政府對其資產(chǎn)進(jìn)行評估和處置后，辦理有關(guān)手續。
第二十五條 縣級以上人民政府民政部門(mén)應當定期對社會(huì )福利機構的工作進(jìn)行年度檢查。
第四章 法律責任
第二十六條 民政部門(mén)對社會(huì )福利機構的審批和年檢工作實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，有違反國家有關(guān)法律、法規和本辦法規定的，視情節輕重，對直接責任人給予批評教育、行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。
第二十七條 社會(huì )福利機構有下列情形之一的，由民政部門(mén)根據情況給予警告、罰款，直至建議登記管理機關(guān)取締或者撤銷(xiāo)登記，并按管理權限對直接責任人給予批評教育、行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。
(一)違反國家關(guān)于老年人、殘疾人和孤兒權益保護的法律法規，侵害服務(wù)對象合法權益的；
(二)未取得《社會(huì )福利機構設置批準證書(shū)》擅自執業(yè)的；
(三)年檢不合格，限期整改后仍不合格的；
(四)進(jìn)行非法集資的；
(五)未辦理變更手續，其活動(dòng)超出許可范圍的；
(六)其他違法行為。
第五章 附 則
第二十八條 本辦法實(shí)施前已經(jīng)執業(yè)的社會(huì )福利機構，應當在本辦法實(shí)施后的6個(gè)月內，按照本辦法的規定，向縣級以上民政部門(mén)提出申請，補領(lǐng)《社會(huì )福利機構設置批準證書(shū)》。
第二十九 本辦法自發(fā)布之日起施行。
豫公網(wǎng)安備 41080202000107號 
