焦作市民政系統2012-2013年民主評議
政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)
為貫徹落實(shí)市政府關(guān)于“兩轉兩提”的要求和市委、市政府及省民政廳關(guān)于作風(fēng)建設的指示精神，切實(shí)加強全市民政系統政風(fēng)行風(fēng)建設，進(jìn)一步提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量，經(jīng)研究決定在全市民政系統繼續開(kāi)展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的工作原則和“標本兼治、糾建并舉”的方針，以關(guān)注民生、改善民生、服務(wù)民生為切入點(diǎn)，以群眾滿(mǎn)意為標準，以促進(jìn)全市民政部門(mén)轉變工作作風(fēng)、不斷提高行政執法和服務(wù)水平為目的，著(zhù)力構建政風(fēng)行風(fēng)建設的長(cháng)效機制，切實(shí)加強全市民政系統政風(fēng)行風(fēng)建設，全力推動(dòng)民政系統政風(fēng)行風(fēng)建設再上新臺階。
二、評議對象
1．全市各級民政部門(mén)。
2．全市民政系統基層窗口單位。根據《河南省2012年民主評議基層站所工作實(shí)施意見(jiàn)》（豫糾組〔2012〕5號）文件要求，重點(diǎn)評議全省民政系統鄉鎮敬老院和社會(huì )福利機構兩類(lèi)基層服務(wù)窗口單位。根據《焦作市2012年民主評議基層站所工作實(shí)施意見(jiàn)》（焦糾組〔2012〕10號）文件要求，重點(diǎn)評議全市民政系統鄉鎮敬老院、軍休所和縣（市）殯儀館。
3．局機關(guān)各科室。尤其是被市政府糾風(fēng)辦列為參評的重點(diǎn)科室（局社會(huì )福利與慈善事業(yè)促進(jìn)科、社會(huì )事務(wù)科）要及時(shí)制定工作方案，虛心接收群眾評議，切實(shí)借助行風(fēng)評議這個(gè)平臺，豐富評議方式，加大評議力度，不斷改進(jìn)作風(fēng)、改善服務(wù)。
三、評議內容
（一）各級民政部門(mén)機關(guān)
（1）履行職責、落實(shí)政策情況；（2）辦事公開(kāi)情況；（3）為群眾做實(shí)事做好事情況；（4）治理各種不正之風(fēng)情況；（5）辦事效率、服務(wù)質(zhì)量情況；（6）遵守職業(yè)道德情況。
（二）重點(diǎn)科室
（1）履行職能情況。是否能夠正確履行賦予的工作職能。（2）工作作風(fēng)情況。是否嚴格遵守各項規章制度，杜絕各種不正之風(fēng)。（3）服務(wù)質(zhì)量和效率情況。是否理順辦事流程，提高辦事效率，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。（4）政（事）務(wù)公開(kāi)和廉政情況。是否大力推進(jìn)政（事）務(wù)公開(kāi)，積極建設行政權力運行監督機制。
（三）基層站所
（1）信息公開(kāi)情況。是否認真履行公開(kāi)責任，實(shí)行政（事）務(wù)公開(kāi)。（2）依法辦事情況。是否正確履行職能，嚴格依法依規辦事。（3）服務(wù)質(zhì)量情況。服務(wù)態(tài)度是否端正，各項服務(wù)制度是否健全并落實(shí)到位。（4）服務(wù)環(huán)境情況。服務(wù)設施是否齊全，創(chuàng )建“群眾滿(mǎn)意基層站所”氛圍是否濃厚。（5）廉潔自律情況。是否認真執行黨風(fēng)廉政建設責任制，自覺(jué)遵守廉潔從政（業(yè)）各項行為規范。（6）制度建設情況。內部管理和監督制度是否完善，政風(fēng)行風(fēng)建設責任制是否得到落實(shí)。
四、評議方法和步驟
（一）動(dòng)員準備（2012年７月2日至７月3１日）
1．建立健全領(lǐng)導組織和工作機構。各級民政部門(mén)要按照全市評議工作的統一部署，制定實(shí)施方案，健全評議機構，安排部署本地評議工作，保證民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作順利開(kāi)展。
2．深入搞好宣傳發(fā)動(dòng)。一是及時(shí)召開(kāi)民主評議政風(fēng)行風(fēng)動(dòng)員大會(huì )，安排部署年度評議工作。二是組織學(xué)習討論。采取分散或集中的形式組織干部職工認真學(xué)習有關(guān)民主評議政風(fēng)行風(fēng)的文件，統一思想，提高認識，端正態(tài)度，為工作的開(kāi)展打好基礎。
（二）組織實(shí)施（2012年８月1日至2013年6月30日）
1．認真開(kāi)展“向社會(huì )承諾，讓人民滿(mǎn)意”主題活動(dòng)。各級民政部門(mén)要圍繞本地中心工作，緊貼焦作市建設實(shí)際，結合本單位工作職能，向社會(huì )作出公開(kāi)承諾。進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、提高職業(yè)道德水平、規范服務(wù)行為、提升服務(wù)質(zhì)量。
2．廣泛征求群眾意見(jiàn)建議。圍繞評議內容，采取召開(kāi)座談會(huì )、上門(mén)征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調查、發(fā)征求意見(jiàn)表、增設征求意見(jiàn)專(zhuān)欄、公布舉報信箱和投訴電話(huà)等形式，廣泛聽(tīng)取有關(guān)單位及服務(wù)對象的意見(jiàn)和建議。對服務(wù)對象和社會(huì )各界反映的政風(fēng)行風(fēng)建設中的突出問(wèn)題，熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行認真的分析、梳理和歸類(lèi)。
3．繼續開(kāi)展“對照職能，貼近民生，努力為群眾辦實(shí)事辦好事”主題實(shí)踐活動(dòng)。各級民政部門(mén)要以提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平為目標，認真進(jìn)行調研，選擇幾件群眾最急需、最受歡迎、受益面廣泛的實(shí)事好事，制定具體實(shí)施方案，明確落實(shí)時(shí)限，做出實(shí)效，切實(shí)讓群眾享受到評議帶來(lái)的實(shí)惠。
4．認真整改。各級民政部門(mén)要對照反饋的問(wèn)題和建議及時(shí)分析成因，對群眾意見(jiàn)較大、反映較集中的問(wèn)題，能及時(shí)解決和通過(guò)努力能解決的問(wèn)題，要限期解決。一時(shí)無(wú)條件解決的，要列出整改計劃。對涉及政策性的問(wèn)題，要做出說(shuō)明，讓廣大群眾真切感受到整改工作的力度和評議效果。
5．督導檢查。評議期間，市民政局民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導小組將通過(guò)聽(tīng)取情況介紹、實(shí)地察看、召開(kāi)座談會(huì )、問(wèn)卷調查、民意測評、受理舉報投訴、明察暗訪(fǎng)等多種形式，對各單位政風(fēng)行風(fēng)整改情況進(jìn)行督導檢查。
（三）檢查總結（2013年7月1日至11月30日）
1．報送材料。各縣市區民政局應于2013年9月1日前向市民政局紀檢監察室報送2012-2013年度評議工作材料，包括評議方案、領(lǐng)導小組及工作機構情況、公開(kāi)承諾情況、自查自糾情況、整改方案、個(gè)性問(wèn)題和案件線(xiàn)索的查處情況、評議工作報道情況、整改報告及評議工作總結；主題實(shí)踐活動(dòng)方案和總結等。
2．考核驗收。市民政局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導小組將采取聽(tīng)取匯報、明察暗訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì )等多種形式，深入基層廣泛調查、了解行風(fēng)狀況，查找存在的突出問(wèn)題。
3．表彰獎勵。市政府2012-2013年度政風(fēng)行風(fēng)綜合測評結果公布后，市局將在全市民政系統及時(shí)通報年度政風(fēng)行風(fēng)評議結果，對在政風(fēng)行風(fēng)評議中群眾滿(mǎn)意度高的單位及時(shí)給予表彰，對群眾滿(mǎn)意度低、位次顯著(zhù)下降的要予以通報批評。對考核驗收合格的民政基層窗口單位，擇優(yōu)向省民政廳、市糾風(fēng)辦推薦表彰。市局按照創(chuàng )建要求也將適時(shí)表彰一批群眾滿(mǎn)意的民政基層窗口單位。
4．建章立制。認真查找工作和管理中的漏洞和薄弱環(huán)節，加強建章立制工作，建立和完善全市民政系統政風(fēng)行風(fēng)建設的長(cháng)效機制，使每個(gè)崗位、每項工作都有具體制度、有運行規則、有工作標準、有督查措施，防止評議年年搞，問(wèn)題依舊出。
五、工作要求
（一）提高認識，增強責任。全市各級民政部門(mén)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步深化“真情暖人心、滿(mǎn)意在民政”的服務(wù)要求，真誠傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真切關(guān)心群眾疾苦，以求真務(wù)實(shí)、一心為民的工作成效取信于民，樹(shù)立親民為民的良好形象。全市民政系統的各級領(lǐng)導干部要高度重視民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的重要性，增強評議工作的責任感、使命感，自覺(jué)接受全社會(huì )和評議代表的評議，努力踐行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作宗旨，確保市委、市政府的各項政策落到實(shí)處。
（二）加強領(lǐng)導，明確任務(wù)。全市各級民政部門(mén)要將民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作納入重要議事日程，統一謀劃、統一部署、統一考核。主要領(lǐng)導要親自協(xié)調解決民主評議工作中出現的問(wèn)題，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，做到“管行業(yè)”與“管行風(fēng)”兩手抓、兩手都要硬。對在政風(fēng)行風(fēng)評議工作中態(tài)度不認真，工作不積極，整改措施不到位的，要及時(shí)給予批評教育。對群眾反映的問(wèn)題解決不力、造成惡劣影響的，要依據黨風(fēng)廉政建設責任制的規定追究相關(guān)工作人員和主要負責人的責任。
（三）把握重點(diǎn)，注重實(shí)效。全市各級民政部門(mén)要按照市政府關(guān)于“兩轉兩提”的要求，以與人民群眾關(guān)系密切的基層站所和窗口單位為重點(diǎn)，抓住群眾評議中反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題不放松，采取積極措施認真整改，力爭通過(guò)評議工作給人民群眾和社會(huì )各界以看得見(jiàn)、感受得到的實(shí)際效果，真正達到改善工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全心全意服務(wù)社會(huì )的目的。
（四）加強宣傳，營(yíng)造氛圍。全市各級民政部門(mén)要充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體，積極宣傳民政系統政風(fēng)行風(fēng)建設取得的成果和履行職責的情況，大張旗鼓地宣揚民政戰線(xiàn)涌現的先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體，通過(guò)樹(shù)立一批努力為群眾辦實(shí)事辦好事的先進(jìn)典型，使全市民政干部隊伍的形象有新的提升。
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