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為了加強我局直屬單位固定資產(chǎn)管理，依據財政部《行政單位財務(wù)規則》、《民政部固定資產(chǎn)管理規定》、《河南省行政事業(yè)單位國有固定資產(chǎn)管理規定》等有關(guān)法律法規制定本辦法。
    一、固定資產(chǎn)指我局及所屬單位占有、使用的，在法律上確認為國有性質(zhì)的所有動(dòng)產(chǎn)及不動(dòng)產(chǎn)，包括購入、自制、接受捐贈等渠道形成的國有資產(chǎn)。國有固定資產(chǎn)管理立足于建立和健全各項管理制度，合理配置并有效節約、使用固定資產(chǎn)，保證固 定資產(chǎn)的安全和完整，為民政工作提供有力支持和保障。

二、固定資產(chǎn)的管理和使用遵循統一領(lǐng)導、分級管理、層層負責、責任到人、物盡其用的原則。

我局國有固定資產(chǎn)的主管部門(mén)為財務(wù)科，各二級機構負責為本單位國有固定資產(chǎn)管理，須指定專(zhuān)人專(zhuān)管或兼管固定資產(chǎn)管理工作。

三、固定資產(chǎn)起點(diǎn)標準及分類(lèi)：固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中專(zhuān)用設備單位價(jià)值1500元以上），且在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達到規定標準，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資，作為固定資產(chǎn)管理。主要包括六大類(lèi)：

1、房屋、建筑物及附屬設施。包括辦公用房、業(yè)務(wù)用房、倉庫、職工生活用房、食堂用房、鍋爐房、配電房等；建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等；附屬設施包括房屋或建筑物內的電梯、通訊線(xiàn)路、輸電線(xiàn)路、水氣管道等。

2、專(zhuān)用設備。包括各種通用儀器、電器、機械設備、炊事機械、醫療康復器械、教學(xué)儀器用具、文體設備、鍋爐、中央空調設備以及電視機、攝像機、照相機、錄像機、投影機、電影機等。

3、交通運輸工具。包括各種車(chē)輛如汽車(chē)等。

4、一般設備。包括辦公設備，指計算機（含軟件）、復印機、碎紙機、打字機、速印機、膠印機、空調機等； 通訊設備，含電話(huà)總機、移動(dòng)式電話(huà)等；被服裝具；家具設備，即桌、椅、柜、架、沙發(fā)等。

5、圖書(shū)，指圖書(shū)館（室）、閱覽室的圖書(shū)、資料等。

6、其他固定資產(chǎn)。指未能包括在上述各項內的固定資產(chǎn)。

四、低值易耗品：指單位購進(jìn)（包括自制）的不在固定資產(chǎn)范圍內的商品、辦公用品等，主要包括辦公用品(碎紙機、計算器、排風(fēng)扇等);通訊設備；電子設備耗材；家具用品（桌子、椅子、凳子、簡(jiǎn)易床、沙發(fā)等）；被服用品（被子、被罩、褥子、床單、枕頭、枕巾等）。

五、其他資產(chǎn)：指軟件開(kāi)發(fā)、技術(shù)引進(jìn)等無(wú)形資產(chǎn)列入其他資產(chǎn)。

六、固定資產(chǎn)（無(wú)形資產(chǎn)）的計價(jià)：

1、購入、有償調入的固定資產(chǎn)，按實(shí)際支付的買(mǎi)價(jià)、調撥價(jià)以及運雜費、保險費、安裝費、車(chē)輛購置附加費等記賬。

2、無(wú)償調入、舊存的固定資產(chǎn)按原價(jià)入賬，不能查明原價(jià)的，按照估價(jià)記賬；

3、接受捐贈的固定資產(chǎn)，按照同類(lèi)固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或者有關(guān)憑證記帳，接受時(shí)發(fā)生的相關(guān)費用，應計入固定資產(chǎn)價(jià)值。接受捐贈的無(wú)形資產(chǎn)，按照評估確認的價(jià)值記賬；

4、 盤(pán)盈的固定資產(chǎn)，按重置完全價(jià)值入賬；

5、新建（包括自建）房屋、建筑物等固定資產(chǎn)，應按建造過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的全部支出記賬；

6、在原有固定資產(chǎn)基礎上改建、擴建過(guò)程中發(fā)生的變價(jià)收入后的凈增價(jià)值，增計固定資產(chǎn)；

7、已投入使用，但尚未辦理移交手續的固定資產(chǎn)，可先按估價(jià)入帳，待確定實(shí)際價(jià)值后，再進(jìn)行調整；

8、自行開(kāi)發(fā)的固定資產(chǎn)，按實(shí)際發(fā)時(shí)的支出記賬（包括買(mǎi)價(jià)和相關(guān)費用）。
    9、購入的無(wú)形資產(chǎn)，按實(shí)際成本記賬，在試驗階段發(fā)生的費用，計入事業(yè)支出。

10、購置固定資產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的旅差費，不計入固定資產(chǎn)價(jià)值；

11、固定資產(chǎn)不計提折舊。

    七、國有固定資產(chǎn)增減變動(dòng)審批權限和程序

1、固定資產(chǎn)購置。市局及直屬系統單位固定資產(chǎn)的購置（包括自制）必須編制計劃，注明經(jīng)費來(lái)源，經(jīng)領(lǐng)導批準報政府采購中心招標后辦理。

2、固定資產(chǎn)的無(wú)償調出和調入，僅限在局直屬同性質(zhì)單位之間進(jìn)行。無(wú)償調出單位要寫(xiě)出書(shū)面申請，經(jīng)局財務(wù)科及主管領(lǐng)導批準后填寫(xiě)固定資產(chǎn)調撥單，到同級財政部門(mén)辦理產(chǎn)權登記變更手續，并相應沖減固定資產(chǎn)賬目，調入單位憑資產(chǎn)調撥單上相關(guān)資料增加固定資產(chǎn)。因特殊情況需調往局系統以外的，必須報局領(lǐng)導批準后，報同級財政部門(mén)審批，并按有關(guān)規定辦理。
    3、固定資產(chǎn)的報廢、報損。凡報廢、報損的固定資產(chǎn)每臺（件）單價(jià)在5000元以上的（包括房屋、建筑物）或批量同類(lèi)資產(chǎn)總額超過(guò)20000元的固定資產(chǎn)，必須履行報批手續，由使用單位向局財務(wù)科提出書(shū)面申請，報告詳細情況及證明材料（專(zhuān)項設備、設施和國家有報廢規定的財產(chǎn)設備報廢時(shí)，須按規定經(jīng)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行技術(shù)鑒定）。

4、各單位凡辦理資產(chǎn)增減變動(dòng)審批手續時(shí)，必須有本單位領(lǐng)導和固定資產(chǎn)專(zhuān)管員簽字，否則不予受理。
    5、固定資產(chǎn)拆遷、改建需由使用單位提出書(shū)面申請，待市局批準后方可實(shí)施。

 八、單位改變隸屬關(guān)系時(shí)，須經(jīng)主管局批準后，方可到市財政部門(mén)辦理相關(guān)審批手續。單位在辦理審批手續時(shí)，必須提供以下資料：
     1、文件依據；
     2、單位國有資產(chǎn)明細表；
     3、單位財務(wù)明細表；
     4、單位債權債務(wù)明細表；
     5、中華人民共和國產(chǎn)權登記證；
     6、須提供的其他相關(guān)資料。
    （1）同一性質(zhì)的單位合并、原單位資產(chǎn)可全部無(wú)償劃撥并入單位或合并后組建的新單位；一個(gè)單位分別并入幾個(gè)單位的，其資產(chǎn)由原來(lái)根據人員數及業(yè)務(wù)劃分情況，提出處理方案，連同資產(chǎn)清冊報局財務(wù)科審批后辦理。事業(yè)單位合并到局系統外單位的，由財務(wù)科報市財政部門(mén)審批后辦理劃撥手續。
    （2）事業(yè)單位撤銷(xiāo)、解散，由局財務(wù)科提出資產(chǎn)處理辦法，報經(jīng)局領(lǐng)導批準，方可按有關(guān)規定處置。
    （3）事業(yè)單位改變隸屬關(guān)系或合并、撤銷(xiāo)時(shí)，應按上級主管部門(mén)通知的截止日期對所占用資產(chǎn)的存量進(jìn)行清查登記，編制清冊，并于收到變更通知之日起二個(gè)月之內辦理移交手續，任何單位和個(gè)人對資產(chǎn)都不能私分或擅自轉移、轉讓、借用或調換。在未辦理移交手續之前，原單位負責資產(chǎn)的妥善保管或封存。
    九、固定資產(chǎn)日常管理制度
    1、登記制度。對固定資產(chǎn)的存量、增減變動(dòng)、分布情況及時(shí)、準確、如實(shí)進(jìn)行登記。對實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)要分類(lèi)編號登記；對購進(jìn)的大型、貴重、精密的儀器、設備要按臺（件）建立詳細的技術(shù)檔案資料。
    2、保管制度。財產(chǎn)管理部門(mén)和保管人員對各種固定資產(chǎn)分門(mén)別類(lèi)建立臺帳管理，制定保管、領(lǐng)用、交接等辦法，對固定資產(chǎn)的分類(lèi)及使用單位設置“使用單位固定資產(chǎn)登記表”和一物一卡的卡片帳，卡隨物走，做到領(lǐng)發(fā)雙方責任明確，手續完備。財產(chǎn)管理部門(mén)對材料、低值易耗品也應建立庫存帳及低值易耗品在用帳卡。各單位對配發(fā)給個(gè)人使用保管的財產(chǎn)，要建立領(lǐng)用交還制度，并督促使用人員愛(ài)護所使用財產(chǎn)。使用者發(fā)生以下變動(dòng)時(shí)，需辦理轉移交還手續，方可辦理調動(dòng)手續。
    （1）因工作需要，在局直屬系統內變更工作單位的，應辦理資產(chǎn)移交手續，對確因需要不能移交的，應上報單位主管領(lǐng)導批準留用，填制《固定資產(chǎn)調撥單》，并分別在調入調出單位的財務(wù)部門(mén)辦理國有資產(chǎn)移交、接收手續。
    （2）因工作需要，調離局直屬系統的，應將其使用、保管的國有資產(chǎn)交回原單位。確因特殊情況不能交回的，應上報單位主管領(lǐng)導批準，并根據資產(chǎn)使用情況、已使用年限和市場(chǎng)價(jià)格作價(jià)，按有償調出處理。
    （3）離休退休的，比照調離局直屬系統國有資產(chǎn)的移交辦法執行。
    十、驗收制度。凡購入、調入、捐贈或加工、自建、自制的房屋、建筑物、設備材料、低值易耗品等，須做好驗收工作。對驗收合格的固定資產(chǎn)，應及時(shí)辦理編號、建賬、入庫、分配等有關(guān)手續，建設項目由財務(wù)和財產(chǎn)管理部門(mén)根據竣工驗收決算、發(fā)票和入庫驗收單，登記資產(chǎn)總賬和分類(lèi)明細賬；隨購隨用的財產(chǎn)，管理部門(mén)應在驗收實(shí)物時(shí)與發(fā)票和對名稱(chēng)、數量后簽章，財務(wù)部門(mén)憑驗收簽章方可予以報賬。財務(wù)部門(mén)應見(jiàn)財產(chǎn)管理部門(mén)（人員）簽字的驗收單方可予以報銷(xiāo)和入賬。
    十一、財產(chǎn)清查制度。財產(chǎn)物資的清查核對工作，由財務(wù)科會(huì )同使用單位每年至少要全面清查盤(pán)點(diǎn)核對一次，在具體安排時(shí)，可根據需要采取一次性清理，也可采取分期分批，輪流清查的辦法。清查工作要深入到各使用單位逐一盤(pán)點(diǎn)核對，發(fā)現余缺應及時(shí)做出記錄，查明原因，提出處理意見(jiàn)，辦理報批手續，待批準后調整帳卡。保證賬賬、賬卡、賬物相符。