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河南省實(shí)施《中華人民共和國村民委員會(huì )
組織法》辦法
（2011年7月29日河南省第十一屆人民代表大會(huì )
常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議通過(guò)）
目 錄
第一章 總則
第二章 村民委員會(huì )的組成和職責
第三章 村民選舉委員會(huì )
第四章 村民委員會(huì )的選舉
第五章 村民會(huì )議和村民代表會(huì )議
第六章 民主決策、民主管理和民主監督
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了保障農村村民依法實(shí)行自治，發(fā)展農村基層民主，根據《中華人民共和國村民委員會(huì )組織法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《村民委員會(huì )組織法》），結合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 村民委員會(huì )是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。
第三條 村民委員會(huì )根據村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )管理的原則設立。
村民委員會(huì )的設立、撤銷(xiāo)和范圍調整，由鄉、民族鄉、鎮的人民政府提出，經(jīng)村民會(huì )議討論同意后，報縣級人民政府批準。
村民委員會(huì )可以根據本村村民居住狀況、集體土地所有權關(guān)系等將村民分為若干村民小組。
第四條 中國共產(chǎn)黨在農村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，領(lǐng)導和支持村民委員會(huì )、村務(wù)監督委員會(huì )行使職權；依照憲法和法律，支持和保障村民開(kāi)展自治活動(dòng)，直接行使民主權利。
第五條 鄉、民族鄉、鎮的人民政府對村民委員會(huì )的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項。
村民委員會(huì )協(xié)助鄉、民族鄉、鎮的人民政府開(kāi)展工作；向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。
第六條 各級人民政府組織和指導村民委員會(huì )換屆選舉工作，所需經(jīng)費應當納入本級財政預算。
村民委員會(huì )換屆選舉工作所需費用由本村負擔，不足部分由縣級財政補助。
第七條 各級人民代表大會(huì )和縣級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )在本行政區域內保證《村民委員會(huì )組織法》和本辦法的實(shí)施，保障村民依法行使自治權利。
各級人民政府負責《村民委員會(huì )組織法》和本辦法的組織實(shí)施，縣級以上人民政府民政部門(mén)負責日常工作。
第二章 村民委員會(huì )的組成和職責
第八條 村民委員會(huì )一般由主任、副主任和委員共三至五人組成;人口較多且居住分散或者經(jīng)濟發(fā)達的村不超過(guò)七人。具體職數由村民會(huì )議根據村的規模大小和工作任務(wù)確定,并報鄉、民族鄉、鎮的人民政府備案。
村民委員會(huì )成員實(shí)行回避制度。當選成員是夫妻、父母、子女或者兄弟姐妹關(guān)系的，職務(wù)最高的一人任職；職務(wù)相同的，得票多的一人任職。
村民委員會(huì )成員中應當有婦女成員。多民族聚居村應當有人數較少的民族的成員。
第九條 村民委員會(huì )的主要職責是：
（一）宣傳和貫徹執行法律、法規和國家政策；
（二）依法編制并實(shí)施本村規劃，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，支持服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì )組織依法開(kāi)展活動(dòng)，推動(dòng)農村社區建設；
（三）組織發(fā)展本村經(jīng)濟，承擔生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)和協(xié)調工作；
（四）維護本村村民的合法權利和利益，教育和督促村民依法履行服兵役、實(shí)行計劃生育、救災搶險、義務(wù)植樹(shù)等法律、法規規定的義務(wù)；
（五）依法管理本村屬于村民集體所有的土地和資產(chǎn)，教育村民愛(ài)護公共財產(chǎn)和依法、合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境；
（六）加強農村社會(huì )主義精神文明建設，發(fā)展文化教育，開(kāi)展健康有益的文化體育活動(dòng)，普及科技文化知識，反對封建迷信；
（七）執行村民會(huì )議和村民代表會(huì )議的決定、決議；
（八）建立健全民主理財制度，管理本村財務(wù)，定期向村民報告財務(wù)收支情況，并接受鄉、民族鄉、鎮的人民政府的財務(wù)監督；
（九）促進(jìn)村民之間、村和村之間、民族之間的團結互助，妥善處理與駐地單位的關(guān)系；
（十）組織村民維護本村治安，調解民間糾紛，協(xié)助公安等機關(guān)對依法被判處管制、被剝奪政治權利以及被宣告緩刑、假釋的村民進(jìn)行教育、幫助和監督；
（十一）履行法律、法規規定的其他職責。
第十條 村民委員會(huì )及其成員應當遵守憲法、法律、法規和國家的政策，遵守并組織實(shí)施村民自治章程、村規民約，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)，接受村民監督。
第三章 村民選舉委員會(huì )
第十一條 村民委員會(huì )換屆期間成立村民選舉委員會(huì )，主持村民委員會(huì )的選舉工作。村民選舉委員會(huì )由主任和委員七至九人組成。
村民選舉委員會(huì )由換屆前的村民委員會(huì )召集村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議或者各村民小組會(huì )議無(wú)記名投票產(chǎn)生；獲得票數多的人員當選。主任在村民選舉委員會(huì )成員中推選產(chǎn)生，不得指定。
第十二條 村民選舉委員會(huì )成員被確定為村民委員會(huì )成員候選人的，其村民選舉委員會(huì )成員的職務(wù)終止，缺額按照原得票多少依次遞補；遞補名額不足的，另行投票產(chǎn)生。
村民選舉委員會(huì )成員不履行職責或者有妨礙選舉行為的，依照原產(chǎn)生程序予以免職，缺額按照前款規定的辦法遞補；遞補名額不足的，另行投票產(chǎn)生。
第十三條 投票產(chǎn)生的村民選舉委員會(huì )應當向村民公告，并報鄉、民族鄉、鎮的人民政府備案。
第十四條 村民選舉委員會(huì )履行下列職責：
（一）開(kāi)展換屆選舉宣傳；
（二）擬定換屆選舉方案并提請村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議決定，確定并公布選舉日期；
（三）組織選民登記，確認選民資格，公布選民名單；
（四）通知外出務(wù)工人員參與換屆選舉活動(dòng)；
（五）組織選民推選候選人，公布候選人名單；
（六）組織投票選舉，公布選舉結果；
（七）總結換屆選舉工作，建立并移交選舉檔案；
（八）換屆選舉的其他工作。
第十五條 村民選舉委員會(huì )確定選舉日后應當報鄉、民族鄉、鎮的人民政府備案，非因不可抗力，不得變更。選舉日確定后應當及時(shí)向村民公告。
第四章 村民委員會(huì )的選舉
第十六條 村民委員會(huì )選舉應當在省人民政府統一規定的期限內完成。
各級人民政府應當加強對村民委員會(huì )換屆選舉工作的組織和領(lǐng)導，設立換屆選舉工作領(lǐng)導機構。縣級以上人民政府民政部門(mén)負責指導村民委員會(huì )換屆選舉工作。
第十七條 村民委員會(huì )主任、副主任和委員應當由村民選舉委員會(huì )召開(kāi)選民大會(huì )依照法定程序直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì )成員。
村民委員會(huì )每屆任期三年，屆滿(mǎn)時(shí)應當及時(shí)舉行換屆選舉，村民委員會(huì )任期自選舉產(chǎn)生之日起，到新一屆村民委員會(huì )選舉結果公布之日止。村民委員會(huì )成員可以連選連任。
第十八條 換屆選舉前，鄉、民族鄉、鎮的人民政府應當組織對該屆村民委員會(huì )進(jìn)行財務(wù)收支審計。
第十九條 截止到選舉日年滿(mǎn)十八周歲的村民，依法享有選舉權和被選舉權。依照法律被剝奪政治權利的人除外。
村民年齡的計算以居民身份證為依據，無(wú)居民身份證的，以戶(hù)籍登記為依據。
選民資格的認定有爭議的，由村民選舉委員會(huì )確認。
第二十條 村民選舉委員會(huì )應當在村民委員會(huì )選舉前對下列人員進(jìn)行登記，列入選民名單：
（一）戶(hù)籍在本村并且長(cháng)期在本村居住的村民；
（二）戶(hù)籍在本村，登記選民期間或者選舉期間不在本村居住，接到村民選舉委員會(huì )通知后，表示愿意參加選舉或者書(shū)面委托他人投票的村民；
（三）戶(hù)籍不在本村，但在本村居住一年以上并履行村民義務(wù)，本人申請參加選舉，其戶(hù)籍所在地村（居）民委員會(huì )向村民選舉委員會(huì )出具證明，證明其在戶(hù)籍所在地不參加選民登記，經(jīng)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議同意參加選舉的公民；
（四）戶(hù)籍不在本村，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷或者中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員，提前離崗、退休干部職工以及其他優(yōu)秀人才，自愿到該村工作和生活并參加競選村民委員會(huì )成員，經(jīng)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議同意參加選舉的公民。
第二十一條 村民選舉委員會(huì )應當在選舉日的二十日前完成選民登記，張榜公布選民名單，頒發(fā)選民證。
村民對已公布的選民名單有異議的，應當自公布之日起五日內書(shū)面向村民選舉委員會(huì )提出。村民選舉委員會(huì )應當自收到異議之日起三日內作出處理決定，并公布處理結果。超過(guò)提出異議期限的，不予受理。
第二十二條 村民委員會(huì )的選舉，可以采取先確定候選人再正式選舉的選舉方式，也可以采取不確定候選人的選舉方式。
第二十三條 村民提名村民委員會(huì )成員候選人，應當從全體村民利益出發(fā)，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。
第二十四條 村民委員會(huì )成員候選人，由村民選舉委員會(huì )召集村民會(huì )議或者村民小組會(huì )議，采取無(wú)記名投票方式選舉產(chǎn)生，過(guò)半數的選民參加會(huì )議有效。每一選民提名的候選人數不得多于應選人數。
正式候選人的名額應當多于應選名額，主任、副主任的候選人數應當比應選人數多一名，委員的候選人數應當比應選人數多一至二名。獲得提名票多的當選正式候選人。
第二十五條 村民委員會(huì )主任、副主任、委員候選人人選應當在同一選票上分別列出，但不得在同一選票上提名同一候選人擔任兩種以上的職務(wù)。
同一候選人獲得兩種以上職務(wù)提名時(shí)，選票應當分別計算。獲得高職位的得票數不足以使其當選高職位的，可以合并計入低職位得票數之內，但不得將低職位的得票數合并計入高職位得票數之內。
被提名的候選人得票相等并超過(guò)規定的候選人名額時(shí)，應當對票數相等的候選人再次投票。
第二十六條 村民選舉委員會(huì )應當在選舉日的五日前將村民委員會(huì )成員候選人名單向村民公告。
候選人自愿放棄被選舉權的，應當在候選人名單確定后三日內向村民選舉委員會(huì )書(shū)面提出。
第二十七條 候選人放棄被選舉權或者被依法取消候選人資格，造成候選人等于或者少于應選名額的，應當從原被提名候選人中按照得票多少依次遞補。沒(méi)有可以遞補的候選人的，應當按照本辦法的規定補充選舉候選人。
第二十八條 村民選舉委員會(huì )應當向村民介紹候選人的情況，組織候選人與村民見(jiàn)面，由候選人介紹履行職責的設想，回答村民提出的問(wèn)題。
第二十九條 以不確定候選人的方式選舉村民委員會(huì )成員的，應當經(jīng)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議討論同意，并報鄉、民族鄉、鎮的人民政府備案。
第三十條 村民選舉委員會(huì )應當按照便于選舉的原則，設立村民委員會(huì )中心選舉會(huì )場(chǎng)，進(jìn)行直接投票選舉；人數較多或者居住分散的村，可以設立若干投票站分別投票。中心選舉會(huì )場(chǎng)和投票站應當設立秘密寫(xiě)票處。
選民因故不能直接投票的，可以書(shū)面委托本村有選舉權的近親屬代為投票，被委托投票人接受委托不得超過(guò)三人，并且應當按照委托投票人的意愿投票。被委托投票人或者委托投票人應當于選舉日前到村民選舉委員會(huì )辦理委托證。選民委托他人代為投票的，村民選舉委員會(huì )應當收回該選民的選民證。
村民選舉委員會(huì )應當將委托投票的選民和被委托投票的選民名單在選舉日前向村民公示。
第三十一條 村民選舉委員會(huì )可以設置流動(dòng)投票箱。選民因老、弱、病、殘等原因，不便到中心選舉會(huì )場(chǎng)和投票站投票又不委托其他選民代為投票的，應當由三名以上選舉工作人員攜帶流動(dòng)投票箱，入戶(hù)接受投票。
接受流動(dòng)投票箱投票的選民名單，由村民選舉委員會(huì )統計、核實(shí)，并在投票選舉日前向村民公示。
村民選舉委員會(huì )應當加強對流動(dòng)投票箱的管理，設置專(zhuān)人保管流動(dòng)投票箱。
第三十二條 村民選舉委員會(huì )應當在投票日清點(diǎn)到場(chǎng)選民人數，宣布選舉辦法，通過(guò)計票人、監票人。與候選人是夫妻、父母、子女或者兄弟姐妹關(guān)系的，不得提名為計票人、監票人。
第三十三條 選票應當按選民證、委托證逐一發(fā)放，一證一票。村民選舉委員會(huì )應當對選票發(fā)放情況進(jìn)行登記。
選票應當由選民本人或者被委托投票人填寫(xiě)；選民本人不能填寫(xiě)的，可以委托他人代寫(xiě)。
第三十四條 選舉村民委員會(huì )主任、副主任、委員，應當分別制作選票，一次同時(shí)投票直接選舉產(chǎn)生。
選民對村民委員會(huì )成員候選人可以投贊成票、反對票，可以另選其他選民，也可以棄權。
第三十五條 過(guò)半數的選民參加投票選舉有效。選舉所收回的總票數等于或者少于發(fā)出的選票，選舉有效；多于發(fā)出的選票，選舉無(wú)效。
每一張選票所選人數，等于或者少于應選人數的有效，多于應選人數的無(wú)效。
書(shū)寫(xiě)模糊不能辨認的選票或者在選票上書(shū)寫(xiě)（畫(huà)）選票規定以外的標識的選票為廢票。
第三十六條 候選人獲得參加投票的選民的過(guò)半數選票始得當選。獲得半數以上選票的候選人的人數超過(guò)應選人數的，得票多的當選。得票數相等不能確定當選人時(shí)，應當對票數相等的候選人再次投票，得票多的當選。
第三十七條 村民選舉委員會(huì )應當在投票結束后將投票箱集中到中心選舉會(huì )場(chǎng)，當眾開(kāi)箱驗票、計票，當場(chǎng)宣布選舉結果，并張榜公布，向當選人頒發(fā)當選證書(shū)。選舉結果應當及時(shí)報鄉、民族鄉、鎮的人民政府備案，選票由鄉、民族鄉、鎮的人民政府統一封存，期限三年。
第三十八條 村民委員會(huì )選舉不能產(chǎn)生當選人的，應當另行選舉；不能足額產(chǎn)生當選人的，應當對不足的名額進(jìn)行補選。另行選舉或者對不足的名額進(jìn)行補選的，可以不再重新登記選民。
另行選舉或者補選差額時(shí)，按照未當選人得票多少順序確定候選人，由過(guò)半數的選民參加投票選舉有效。
另行選舉或者補選差額的，候選人獲得參加投票選民的過(guò)半數選票始得當選。因候選人不能獲得參加投票選民的過(guò)半數選票而不能產(chǎn)生當選人的，以得票多的候選人當選，但是當選人的得票數不得少于選票數的三分之一。
第三十九條 鄉、民族鄉、鎮的人民政府應當對選舉過(guò)程依法進(jìn)行指導和監督。選舉程序合法公正，村民選舉委員會(huì )不當場(chǎng)宣布選舉結果的，由鄉、民族鄉、鎮的換屆選舉工作領(lǐng)導機構當場(chǎng)宣布選舉結果。
違反村民委員會(huì )選舉規定的，由縣級人民政府作出書(shū)面決定，并宣布選舉無(wú)效，依法重新組織選舉。重新選舉在宣布選舉無(wú)效后三十日內進(jìn)行。
第四十條 上一屆村民委員會(huì )應當在選舉日，將村民委員會(huì )印章移交鄉、民族鄉、鎮的人民政府封存保管。鄉、民族鄉、鎮的人民政府應當在選舉結果公布之日，將村民委員會(huì )印章移交新一屆村民委員會(huì )。
上一屆村民委員會(huì )應當于選舉結果公布后的十日內向新一屆村民委員會(huì )移交辦公設施、財務(wù)賬目、經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)、檔案資料以及其他應當交接的事項。工作移交由村民選舉委員會(huì )主持，由鄉、民族鄉、鎮的人民政府監督。
第四十一條 新一屆村民委員會(huì )應當自產(chǎn)生之日起三十日內組織選舉村民小組長(cháng)。村民小組長(cháng)由村民小組會(huì )議直接選舉產(chǎn)生。在本村民小組的村民委員會(huì )成員可以被選為村民小組長(cháng)。
村民小組長(cháng)的任期與村民委員會(huì )任期相同，可以連選連任。村民小組長(cháng)可以列席村民委員會(huì )會(huì )議。
第四十二條 本村五分之一以上有選舉權的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村民委員會(huì )成員的申請。
村民小組半數以上有選舉權的村民聯(lián)名可以提出罷免村民小組長(cháng)的申請。
罷免申請應當說(shuō)明理由并以書(shū)面形式向村民委員會(huì )提出。
第四十三條 村民委員會(huì )應當自接到罷免村民委員會(huì )成員申請之日起三十日內召開(kāi)村民會(huì )議投票表決罷免事項。村民委員會(huì )逾期不召開(kāi)村民會(huì )議的, 村民或者村民代表可以向鄉、民族鄉、鎮的人民政府提出罷免申請；鄉、民族鄉、鎮的人民政府應當自收到罷免申請之日起三十日內召集村民會(huì )議投票表決。罷免村民委員會(huì )成員須有登記參加選舉的村民過(guò)半數投票，并須經(jīng)投票的村民過(guò)半數通過(guò)。被提出罷免的村民委員會(huì )成員有權出席會(huì )議并提出申辯意見(jiàn)。村民會(huì )議的決定,應當報鄉、民族鄉、鎮的人民政府備案。
村民委員會(huì )應當自接到罷免村民小組長(cháng)申請之日起十五日內召開(kāi)村民小組會(huì )議投票表決罷免事項。罷免村民小組長(cháng)須經(jīng)村民小組有選舉權的三分之二以上村民通過(guò)。被提出罷免的村民小組長(cháng)有權出席會(huì )議并提出申辯意見(jiàn)。
第四十四條 以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數等不正當手段,妨害村民行使選舉權和被選舉權,破壞村民委員會(huì )選舉的,村民有權向鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會(huì )和人民政府或者縣級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)舉報, 由鄉級或者縣級人民政府負責調查并及時(shí)依法處理；以上述不正當手段當選村民委員會(huì )成員的，由縣級人民政府宣布其當選無(wú)效。
第四十五條 村民委員會(huì )成員辭職的，按照下列程序進(jìn)行：
（一）向村民委員會(huì )提出書(shū)面申請；
（二）村民委員會(huì )召集村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議討論決定；
（三）同意其辭職的，應當及時(shí)進(jìn)行工作交接，必要時(shí)進(jìn)行離任經(jīng)濟責任審計；
（四）由村民委員會(huì )向村民公告，并報鄉、民族鄉、鎮的人民政府備案。
第四十六條 村民委員會(huì )成員任職期間有下列情形之一的，其職務(wù)自行終止：
（一）喪失民事行為能力或者履行職責條件的；
（二）無(wú)正當理由連續六個(gè)月不履行職責的；
（三）不履行本村村民義務(wù)的；
（四）具有法律、法規規定的其他情形的。
村民委員會(huì )成員職務(wù)終止的，村民委員會(huì )應當在五日內向村民公告。
第四十七條 村民委員會(huì )成員缺額時(shí)可以補選。補選按照本辦法規定的村民委員會(huì )選舉程序進(jìn)行。補選結果應當報鄉、民族鄉、鎮的人民政府備案。
第四十八條 村民委員會(huì )成員不脫離生產(chǎn),實(shí)行任期職務(wù)補貼或者誤工補貼。
第五章 村民會(huì )議和村民代表會(huì )議
第四十九條 村民會(huì )議的組成和召集,按照《村民委員會(huì )組織法》的規定執行。
村民會(huì )議行使下列職權：
(一)制定、修改村民自治章程、村規民約；
(二)選舉、罷免和補選村民委員會(huì )成員；
(三)討論決定本村規劃及有關(guān)公共事務(wù)、公益事業(yè)的重大事項；
(四)審議村民委員會(huì )年度工作報告,村財務(wù)收支情況報告,評議村民委員會(huì )成員的工作；
(五)依法決定是否設立村民代表會(huì )議,并決定向村民代表會(huì )議的授權事項；
(六)撤銷(xiāo)或者改變村民代表會(huì )議和村民委員會(huì )不適當的決定；
(七)決定涉及村民利益的其他重大事項。
第五十條 人口較多或者居住分散的村,可以設立村民代表會(huì )議，討論決定村民會(huì )議授權的事項。村民代表由各村民小組按每五戶(hù)至十五戶(hù)推選一人。
村民代表和村民委員會(huì )成員組成村民代表會(huì )議。村民代表應當占村民代表會(huì )議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應當占村民代表會(huì )議組成人員的三分之一以上。
第五十一條 村民委員會(huì )向村民會(huì )議、村民代表會(huì )議負責并報告工作。
村民代表會(huì )議由村民委員會(huì )召集。
召開(kāi)村民代表會(huì )議，必須有三分之二以上的組成人員參加，所作決定應當經(jīng)到會(huì )人員的過(guò)半數同意。
村民代表會(huì )議決定的事項不得與村民會(huì )議的決議、決定相抵觸,不得超越村民會(huì )議的授權。
第五十二條 村民會(huì )議制定的村民自治章程、村規民約，應當報鄉、民族鄉、鎮的人民政府備案。
村民自治章程、村規民約以及村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議的決定不得與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產(chǎn)權利的內容。
村民自治章程、村規民約以及村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議的決定違反前款規定的，由鄉、民族鄉、鎮的人民政府責令改正。
第五十三條 召開(kāi)村民小組會(huì )議，應當有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶(hù)代表參加，所作決定應當經(jīng)到會(huì )人員的過(guò)半數同意。
屬于村民小組的集體所有的土地、企業(yè)和其他財產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理以及公益事項的辦理，由村民小組會(huì )議依照有關(guān)法律的規定討論決定，所作決定及實(shí)施情況應當及時(shí)向本村民小組的村民公布。
第六章 民主決策、民主管理和民主監督
第五十四條 涉及村民利益的重大事項的決策，可以由村黨組織、村民委員會(huì )、村務(wù)監督委員會(huì )、村集體經(jīng)濟組織、十分之一以上村民聯(lián)名或者五分之一以上村民代表聯(lián)名提出建議，并由村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議作出決議。
村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議決議的事項，由村民委員會(huì )組織實(shí)施。
第五十五條 村民委員會(huì )實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度。
村民委員會(huì )應當及時(shí)公布下列事項，接受村民的監督：
（一）村民會(huì )議、村民代表會(huì )議討論決定的事項及其實(shí)施情況；
（二）村建設長(cháng)期規劃和年度工作計劃；
（三）集體土地的承包、租賃、開(kāi)發(fā)利用情況及宅基地使用情況；
（四）計劃生育、農村低保、新型農村合作醫療等政策的落實(shí)情況；
（五）優(yōu)待撫恤、救災、救濟款物的發(fā)放，國家投入的扶貧、農業(yè)開(kāi)發(fā)、農業(yè)補貼、以工代賑等資金的使用情況；
（六）村民戶(hù)籍關(guān)系變更情況；
（七）水電費收繳情況；
（八）村財務(wù)收支情況和債權債務(wù)情況；
（九）村民委員會(huì )協(xié)助人民政府開(kāi)展工作的情況；
（十）涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項。
前款規定事項中，一般事項至少每季度公布一次；集體財務(wù)往來(lái)較多的，財務(wù)收支情況應當每月公布一次；涉及村民利益的重大事項應當隨時(shí)公布。
村民委員會(huì )應當保證公布事項的真實(shí)性，接受村民的查詢(xún)并及時(shí)予以答復。
第五十六條 村應當依法建立村務(wù)監督委員會(huì )，負責村民民主理財，監督村務(wù)公開(kāi)等制度的落實(shí)。
村務(wù)監督委員會(huì )一般由三人組成，人口較多的村不超過(guò)五人，其中主任一名。
村務(wù)監督委員會(huì )成員，由村民會(huì )議按照村民委員會(huì )成員的選舉和罷免程序選舉和罷免，任期與村民委員會(huì )相同，向村民會(huì )議和村民代表會(huì )議負責并報告工作。
村務(wù)監督委員會(huì )成員中應有具備財會(huì )和管理知識的人員。村民委員會(huì )成員及其近親屬、村報賬員不得擔任村務(wù)監督委員會(huì )成員。
第五十七條 村務(wù)監督委員會(huì )履行下列職責：
（一）監督村民會(huì )議和村民代表會(huì )議決議的執行情況；
（二）監督本辦法第五十五條所列村務(wù)公開(kāi)事項的實(shí)施情況；
（三）監督村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議授權的其他事項。
第五十八條 村務(wù)監督委員會(huì )通過(guò)以下方式行使監督職責：
（一）列席村民委員會(huì )會(huì )議，了解掌握村務(wù)決策和執行情況；
（二）對村務(wù)事項和村民委員會(huì )履職情況開(kāi)展詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)；對村民委員會(huì )及其成員違反法律、法規、政策及村民自治章程，損害村民利益的行為提出糾正意見(jiàn)，或者向鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會(huì )或者人民政府反映并配合做好調查處理工作。
（三）對村務(wù)公開(kāi)情況和財務(wù)報賬前的原始憑證進(jìn)行審核，查閱、復制與監督事項有關(guān)的文件資料；
（四）圍繞村務(wù)事項提出意見(jiàn)和建議。對村民委員會(huì )超越法定職責、違反法定程序作出的決定，可以提議召開(kāi)村民代表會(huì )議或者村民會(huì )議討論決定。
第五十九條 村民委員會(huì )不及時(shí)公布應當公布的事項或者公布的事項不真實(shí)的，村民可以向村務(wù)監督委員會(huì )反映，村務(wù)監督委員會(huì )應當督促村民委員會(huì )及時(shí)或者重新公布。村民委員會(huì )仍不及時(shí)公布或者不重新公布的，村民、村務(wù)監督委員會(huì )及其成員有權向鄉、民族鄉、鎮的人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)反映。
有關(guān)人民政府及其主管部門(mén)應當責令村民委員會(huì )公布有關(guān)事項或者對反映公布的不真實(shí)事項進(jìn)行調查核實(shí)。對經(jīng)查證核實(shí)違反國家法律、法規，侵犯村集體及村民合法利益的行為，應當依法進(jìn)行處理。
第六十條 村民委員會(huì )、村務(wù)監督委員會(huì )應當建立村務(wù)檔案。村務(wù)檔案包括：選舉文件，會(huì )議記錄，土地發(fā)包方案和承包合同，經(jīng)濟合同，集體財務(wù)賬目，集體資產(chǎn)登記文件，公益設施基本資料，基本建設資料，宅基地使用方案，征地補償費使用及分配方案等。村務(wù)檔案應當真實(shí)、準確、完整、規范，并按照國家有關(guān)規定妥善保管。
第七章 附則
第六十一條 本辦法自2011年9月1日起施行。
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豫公網(wǎng)安備 41080202000107號 
