中華人民共和國國務(wù)院令 第753號 《地名管理條例》已經(jīng)2021年9月1日國務(wù)院第147次常務(wù)會(huì )議修訂通過(guò)，現予公布，自2022年5月1日起施行。 總理 李克強 2022年3月30日 地名管理條例 第一章 總 則 第一條 為了加強和規范地名管理，適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、人民生活和國際交往的需要，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀文化，制定本條例。 第二條 中華人民共和國境內地名的命名、更名、使用、文化保護及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。 第三條 本條例所稱(chēng)地名包括： （一）自然地理實(shí)體名稱(chēng)； （二）行政區劃名稱(chēng)； （三）村民委員會(huì )、居民委員會(huì )所在地名稱(chēng)； （四）城市公園、自然保護地名稱(chēng)； （五）街路巷名稱(chēng)； （六）具有重要地理方位意義的住宅區、樓宇名稱(chēng)； （七）具有重要地理方位意義的交通運輸、水利、電力、通信、氣象等設施名稱(chēng)； （八）具有重要地理方位意義的其他地理實(shí)體名稱(chēng)。 第四條 地名管理應當堅持和加強黨的領(lǐng)導。縣級以上行政區劃命名、更名，以及地名的命名、更名、使用涉及國家領(lǐng)土主權、安全、外交、國防等重大事項的，應當按照有關(guān)規定報黨中央。 地名管理應當有利于維護國家主權和民族團結，有利于弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，有利于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，有利于傳承發(fā)展中華優(yōu)秀文化。 地名應當保持相對穩定。未經(jīng)批準，任何單位和個(gè)人不得擅自決定對地名進(jìn)行命名、更名。 第五條 地名的命名、更名、使用、文化保護應當遵守法律、行政法規和國家有關(guān)規定，反映當地地理、歷史和文化特征，尊重當地群眾意愿，方便生產(chǎn)生活。 第六條 縣級以上人民政府應當建立健全地名管理工作協(xié)調機制，指導、督促、監督地名管理工作。 第七條 國務(wù)院民政部門(mén)（以下稱(chēng)國務(wù)院地名行政主管部門(mén)）負責全國地名工作的統一監督管理。 國務(wù)院外交、公安、自然資源、住房和城鄉建設、交通運輸、水利、文化和旅游、市場(chǎng)監管、林業(yè)草原、語(yǔ)言文字工作、新聞出版等其他有關(guān)部門(mén)，在各自職責范圍內負責相關(guān)的地名管理工作。 縣級以上地方人民政府地名行政主管部門(mén)負責本行政區域的地名管理工作。縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照本級人民政府規定的職責分工，負責本行政區域的相關(guān)地名管理工作。 第八條 縣級以上地方人民政府地名行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制本行政區域的地名方案，經(jīng)本級人民政府批準后組織實(shí)施。 第二章 地名的命名、更名 第九條 地名由專(zhuān)名和通名兩部分組成。地名的命名應當遵循下列規定： （一）含義明確、健康，不違背公序良俗； （二）符合地理實(shí)體的實(shí)際地域、規模、性質(zhì)等特征； （三）使用國家通用語(yǔ)言文字，避免使用生僻字； （四）一般不以人名作地名，不以國家領(lǐng)導人的名字作地名； （五）不以外國人名、地名作地名； （六）不以企業(yè)名稱(chēng)或者商標名稱(chēng)作地名； （七）國內著(zhù)名的自然地理實(shí)體名稱(chēng)，全國范圍內的縣級以上行政區劃名稱(chēng)，不應重名，并避免同音； （八）同一個(gè)省級行政區域內的鄉、鎮名稱(chēng)，同一個(gè)縣級行政區域內的村民委員會(huì )、居民委員會(huì )所在地名稱(chēng)，同一個(gè)建成區內的街路巷名稱(chēng)，同一個(gè)建成區內的具有重要地理方位意義的住宅區、樓宇名稱(chēng)，不應重名，并避免同音； （九）不以國內著(zhù)名的自然地理實(shí)體、歷史文化遺產(chǎn)遺址、超出本行政區域范圍的地理實(shí)體名稱(chēng)作行政區劃專(zhuān)名； （十）具有重要地理方位意義的交通運輸、水利、電力、通信、氣象等設施名稱(chēng)，一般應當與所在地地名統一。 法律、行政法規對地名命名規則另有規定的，從其規定。 第十條 地名依法命名后，因行政區劃變更、城鄉建設、自然變化等原因導致地名名實(shí)不符的，應當及時(shí)更名。地名更名應當符合本條例第九條的規定。 具有重要歷史文化價(jià)值、體現中華歷史文脈的地名，一般不得更名。 第十一條 機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織等申請地名命名、更名應當提交申請書(shū)。申請書(shū)應當包括下列材料： （一）命名、更名的方案及理由； （二）地理實(shí)體的位置、規模、性質(zhì)等基本情況； （三）國務(wù)院地名行政主管部門(mén)規定應當提交的其他材料。 行政區劃的命名、更名，應當按照《行政區劃管理條例》的規定，提交風(fēng)險評估報告、專(zhuān)家論證報告、征求社會(huì )公眾等意見(jiàn)報告。其他地名的命名、更名，應當綜合考慮社會(huì )影響、專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性以及與群眾生活的密切程度等因素，組織開(kāi)展綜合評估、專(zhuān)家論證、征求意見(jiàn)并提交相關(guān)報告。 第十二條 批準地名命名、更名應當遵循下列規定： （一）具有重要歷史文化價(jià)值、體現中華歷史文脈以及有重大社會(huì )影響的國內著(zhù)名自然地理實(shí)體或者涉及兩個(gè)省、自治區、直轄市以上的自然地理實(shí)體的命名、更名，邊境地區涉及國界線(xiàn)走向和海上涉及島嶼、島礁歸屬界線(xiàn)以及載入邊界條約和議定書(shū)中的自然地理實(shí)體和村民委員會(huì )、居民委員會(huì )所在地等居民點(diǎn)的命名、更名，由相關(guān)省、自治區、直轄市人民政府提出申請，報國務(wù)院批準；無(wú)居民海島、海域、海底地理實(shí)體的命名、更名，由國務(wù)院自然資源主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)批準；其他自然地理實(shí)體的命名、更名，按照省、自治區、直轄市人民政府的規定批準； （二）行政區劃的命名、更名，按照《行政區劃管理條例》的規定批準； （三）本條第一項規定以外的村民委員會(huì )、居民委員會(huì )所在地的命名、更名，按照省、自治區、直轄市人民政府的規定批準； （四）城市公園、自然保護地的命名、更名，按照國家有關(guān)規定批準； （五）街路巷的命名、更名，由直轄市、市、縣人民政府批準； （六）具有重要地理方位意義的住宅區、樓宇的命名、更名，由直轄市、市、縣人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)征求同級人民政府地名行政主管部門(mén)的意見(jiàn)后批準； （七）具有重要地理方位意義的交通運輸、水利、電力、通信、氣象等設施的命名、更名，應當根據情況征求所在地相關(guān)縣級以上地方人民政府的意見(jiàn)，由有關(guān)主管部門(mén)批準。 第十三條 地名命名、更名后，由批準機關(guān)自批準之日起15日內按照下列規定報送備案： （一）國務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準的地名報送國務(wù)院備案，備案材料徑送國務(wù)院地名行政主管部門(mén)； （二）縣級以上地方人民政府批準的地名報送上一級人民政府備案，備案材料徑送上一級人民政府地名行政主管部門(mén)； （三）縣級以上地方人民政府地名行政主管部門(mén)批準的地名報送上一級人民政府地名行政主管部門(mén)備案； （四）其他有關(guān)部門(mén)批準的地名報送同級人民政府地名行政主管部門(mén)備案。 第十四條 按照本條例規定，縣級以上人民政府或者由縣級以上地方人民政府地名行政主管部門(mén)批準的地名，自批準之日起15日內，由同級人民政府地名行政主管部門(mén)向社會(huì )公告；縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)批準的地名，自按規定報送備案之日起15日內，由同級人民政府地名行政主管部門(mén)向社會(huì )公告。 第三章 地名使用 第十五條 地名的使用應當標準、規范。 地名的羅馬字母拼寫(xiě)以《漢語(yǔ)拼音方案》作為統一規范，按照國務(wù)院地名行政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的規則拼寫(xiě)。 按照本條例規定批準的地名為標準地名。 標準地名應當符合地名的用字讀音審定規范和少數民族語(yǔ)地名、外國語(yǔ)地名漢字譯寫(xiě)等規范。 第十六條 國務(wù)院地名行政主管部門(mén)統一建立國家地名信息庫，公布標準地名等信息，充分發(fā)揮國家地名信息庫在服務(wù)群眾生活、社會(huì )治理、科學(xué)研究、國防建設等方面的積極作用，提高服務(wù)信息化、智能化、便捷化水平，方便公眾使用。 第十七條 縣級以上地方人民政府地名行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)之間應當建立健全地名信息資源共建共享機制。 第十八條 下列范圍內必須使用標準地名： （一）地名標志、交通標志、廣告牌匾等標識； （二）通過(guò)報刊、廣播、電視等新聞媒體和政府網(wǎng)站等公共平臺發(fā)布的信息； （三）法律文書(shū)、身份證明、商品房預售許可證明、不動(dòng)產(chǎn)權屬證書(shū)等各類(lèi)公文、證件； （四）辭書(shū)等工具類(lèi)以及教材教輔等學(xué)習類(lèi)公開(kāi)出版物； （五）向社會(huì )公開(kāi)的地圖； （六）法律、行政法規規定應當使用標準地名的其他情形。 第十九條 標準地名及相關(guān)信息應當在地名標志上予以標示。任何單位和個(gè)人不得擅自設置、拆除、移動(dòng)、涂改、遮擋、損毀地名標志。 第二十條 縣級以上地方人民政府應當加強地名標志的設置和管理。 第二十一條 直轄市、市、縣人民政府地名行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當在各自職責范圍內，依據標準地名編制標準地址并設置標志。 第二十二條 標準地名出版物由地名機構負責匯集出版。其中行政區劃名稱(chēng)，由負責行政區劃具體管理工作的部門(mén)匯集出版。 第四章 地名文化保護 第二十三條 縣級以上人民政府應當從我國地名的歷史和實(shí)際出發(fā)，加強地名文化公益宣傳，組織研究、傳承地名文化。 第二十四條 縣級以上人民政府應當加強地名文化遺產(chǎn)保護，并將符合條件的地名文化遺產(chǎn)依法列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護范圍。 第二十五條 縣級以上地方人民政府地名行政主管部門(mén)應當對本行政區域內具有重要歷史文化價(jià)值、體現中華歷史文脈的地名進(jìn)行普查，做好收集、記錄、統計等工作，制定保護名錄。列入保護名錄的地名確需更名的，所在地縣級以上地方人民政府應當預先制定相應的保護措施。 第二十六條 縣級以上地方人民政府應當做好地名檔案管理工作。地名檔案管理的具體辦法，由國務(wù)院地名行政主管部門(mén)會(huì )同國家檔案行政管理部門(mén)制定。 第二十七條 國家鼓勵公民、企業(yè)和社會(huì )組織參與地名文化保護活動(dòng)。 第五章 監督檢查 第二十八條 上級人民政府地名行政主管部門(mén)應當加強對下級人民政府地名行政主管部門(mén)地名管理工作的指導、監督。上級人民政府其他有關(guān)部門(mén)應當加強對下級人民政府相應部門(mén)地名管理工作的指導、監督。 第二十九條 縣級以上人民政府地名行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當依法加強對地名的命名、更名、使用、文化保護的監督檢查。 縣級以上人民政府應當加強地名管理能力建設。 第三十條 縣級以上人民政府地名行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)對地名管理工作進(jìn)行監督檢查時(shí)，有權采取下列措施： （一）詢(xún)問(wèn)有關(guān)當事人，調查與地名管理有關(guān)的情況； （二）查閱、復制有關(guān)資料； （三）對涉嫌存在地名違法行為的場(chǎng)所實(shí)施現場(chǎng)檢查； （四）檢查與涉嫌地名違法行為有關(guān)的物品； （五）法律、行政法規規定的其他措施。 縣級以上人民政府地名行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)依法行使前款規定的職權時(shí)，當事人應當予以協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。 第三十一條 縣級以上人民政府地名行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)在監督檢查中發(fā)現地名的命名、更名、使用、文化保護存在問(wèn)題的，應當及時(shí)提出整改建議，下達整改通知書(shū)，依法向有關(guān)部門(mén)提出處理建議；對涉嫌違反本條例規定的有關(guān)責任人員，必要時(shí)可以采取約談措施，并向社會(huì )通報。 第三十二條 縣級以上人民政府地名行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)可以委托第三方機構對地名的命名、更名、使用、文化保護等情況進(jìn)行評估。 第三十三條 任何單位和個(gè)人發(fā)現違反本條例規定行為的，可以向縣級以上地方人民政府地名行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報。接到舉報的部門(mén)應當依法處理。有關(guān)部門(mén)應當對舉報人的相關(guān)信息予以保密。 第六章 法律責任 第三十四條 縣級以上地方人民政府地名批準機關(guān)違反本條例規定進(jìn)行地名命名、更名的，由其上一級行政機關(guān)責令改正，對該批準機關(guān)負有責任的領(lǐng)導人員和其他直接責任人員依法給予處分。 第三十五條 縣級以上地方人民政府地名批準機關(guān)不報送備案或者未按時(shí)報送備案的，由國務(wù)院地名行政主管部門(mén)或者上一級人民政府地名行政主管部門(mén)通知該批準機關(guān)，限期報送；逾期仍未報送的，對直接責任人員依法給予處分。 第三十六條 違反本條例第四條、第九條、第十條、第十二條規定，擅自進(jìn)行地名命名、更名的，由有審批權的行政機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的，予以取締，并對違法單位通報批評。 第三十七條 違反本條例第十八條規定，未使用或者未規范使用標準地名的，由縣級以上地方人民政府地名行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，對違法單位通報批評，并通知有關(guān)主管部門(mén)依法處理；對違法單位的法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。 第三十八條 擅自設置、拆除、移動(dòng)、涂改、遮擋、損毀地名標志的，由地名標志設置、維護和管理部門(mén)責令改正并對責任人員處1000元以上5000元以下罰款。 第三十九條 第三方機構對地名的命名、更名、使用、文化保護等情況出具虛假評估報告的，由縣級以上地方人民政府地名行政主管部門(mén)給予警告，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，5年內禁止從事地名相關(guān)評估工作。 第四十條 公職人員在地名管理工作中有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分。 第七章 附 則 第四十一條 各國管轄范圍外區域的地理實(shí)體和天體地理實(shí)體命名、更名的規則和程序，由國務(wù)院地名行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定。 第四十二條 紀念設施、遺址的命名、更名，按照國家有關(guān)規定辦理。 第四十三條 國務(wù)院地名行政主管部門(mén)可以依據本條例的規定，制定具體實(shí)施辦法。 第四十四條 本條例自2022年5月1日起施行。