焦作市民政局關(guān)于落實(shí)社會(huì )救助領(lǐng)域、養老服務(wù)

領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引和編制本地

標準目錄的意見(jiàn)

為全面貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕54號）有關(guān)要求，全面落實(shí)《民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)社會(huì )救助和養老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引的通知》（民辦函〔2019〕52號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作的通知》（豫政辦〔2020〕5號）、《省民政廳關(guān)于落實(shí)社會(huì )救助領(lǐng)域、養老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引和編制本地標準目錄的意見(jiàn)》（豫民文〔2020〕102號）和《關(guān)于做好全民推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作的通知》（焦政辦〔2020〕21號）文件要求，切實(shí)推進(jìn)焦作市社會(huì )救助領(lǐng)域、養老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準化、規范化工作，現提出如下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

開(kāi)展救助領(lǐng)域、養老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)工作，是民政領(lǐng)域貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省政府、市委、市政府全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)決策部署，強化決策、執行、管理、服務(wù)、結果公開(kāi)（以下統稱(chēng)“五公開(kāi)”）的重要舉措。各縣市區民政局要高度重視，參照本意見(jiàn)，因地制宜加快推進(jìn)本地區救助領(lǐng)域、養老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)。要堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，以群眾易獲取、易看懂、易參與的方式及時(shí)公開(kāi)信息，不斷完善救助領(lǐng)域、養老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)程序、標準、要求。

　　二、適用范圍

本意見(jiàn)適用于縣級人民政府民政部門(mén)以及鄉鎮人民政府（街道辦事處）。

　　三、工作目標和時(shí)間節點(diǎn)

　　（一）2020年年底前，各縣市區民政局要對照本意見(jiàn)，結合本級政府權責清單和公共服務(wù)事項清單，編制完成本級社會(huì )救助領(lǐng)域、養老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準目錄，實(shí)行政務(wù)過(guò)程和結果全公開(kāi)。

　　（二）2023年年底前，基本建成本級社會(huì )救助領(lǐng)域、養老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準體系，社會(huì )救助領(lǐng)域、養老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準化、規范化水平大幅提升。

四、目錄編制標準

焦政辦〔2020〕21號文件中明確，各縣市區民政局負責編制本級政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄。各級民政部門(mén)要按照本級政府工作部署，按時(shí)編制完成社會(huì )救助領(lǐng)域、養老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄。編制目錄要因地制宜、實(shí)事求是，體現地區和社會(huì )救助領(lǐng)域、養老服務(wù)領(lǐng)域特點(diǎn)。標準目錄應包括公開(kāi)事項的名稱(chēng)、內容、依據、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開(kāi)對象等要素。各項要素參照以下標準進(jìn)行編制。

（一）公開(kāi)事項

社會(huì )救助領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)事項包括綜合業(yè)務(wù)、最低生活保障、特困人員救助供養和臨時(shí)救助四大類(lèi)，養老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)事項主要包括通用政策、業(yè)務(wù)辦理、行業(yè)管理信息三大類(lèi)。各地可以在《焦作市社會(huì )救助領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準目錄》和《焦作市養老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準目錄》的基礎上，根據實(shí)際情況主動(dòng)拓寬公開(kāi)范圍、細化公開(kāi)內容、豐富公開(kāi)渠道、縮短公開(kāi)時(shí)限、創(chuàng )新公開(kāi)方式，為人民群眾獲取社會(huì )救助和養老服務(wù)信息提供切實(shí)便利。目錄中所列事項，如本地沒(méi)有開(kāi)展的業(yè)務(wù)可以不列入本地目錄，待條件允許再納入。

（二）公開(kāi)內容

各縣市區民政局可以按照事項決策、執行、管理、服務(wù)、結果 “五公開(kāi)”工作要求和工作實(shí)際對公開(kāi)內容進(jìn)行細化完善，注重全過(guò)程的信息公開(kāi)。其中，政策文件類(lèi)公開(kāi)內容應當根據事項不同特點(diǎn)，做到發(fā)布的信息準確、完整、依法依規，公開(kāi)渠道多樣、實(shí)用、便民。業(yè)務(wù)辦理類(lèi)公開(kāi)內容應明確辦理流程、辦理要求、辦理部門(mén)、辦理時(shí)限等信息。名單公示類(lèi)公開(kāi)內容要依法保護好個(gè)人隱私，對于身份證號、手機號等涉及個(gè)人隱私的信息，公開(kāi)時(shí)要去標識化處理，選擇恰當的方式和范圍。

（三）公開(kāi)依據

列出對應事項的公開(kāi)依據，如《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第711號）。應注明依據的全稱(chēng)、文號，不需給出具體條款。

（四）公開(kāi)時(shí)限

參照《焦作市社會(huì )救助領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準目錄》和《焦作市養老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準目錄》，明確對應事項的具體公開(kāi)時(shí)限。各地可根據“放管服”改革和工作實(shí)際要求壓縮公開(kāi)時(shí)限。

（五）公開(kāi)主體

根據目錄事項實(shí)施的層級，明確公開(kāi)主體。包括：縣級人民政府民政局、鄉鎮人民政府（街道辦事處）。

（六）公開(kāi)渠道和載體

各縣市區民政局可參照焦作市社會(huì )救助領(lǐng)域、養老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)目錄中列明的公開(kāi)渠道和載體，根據對應事項特點(diǎn)、群眾需求、實(shí)際條件等因素，選擇最適宜的公開(kāi)渠道和載體。可多項選擇。

（七）公開(kāi)對象

公開(kāi)對象既包括全社會(huì )，也包括特定群體。

（八）公開(kāi)方式

公開(kāi)方式應標注主動(dòng)公開(kāi)還是依申請公開(kāi)。

（九）公開(kāi)層級

按照該事項的公開(kāi)主體選擇對應的公開(kāi)層級。社會(huì )救助領(lǐng)域公開(kāi)層級包括縣級、鄉級和村級，養老服務(wù)領(lǐng)域公開(kāi)層級包括縣級和鄉級。

五、工作流程規范

各縣市區民政局要構建發(fā)布、解讀、回應有序銜接的政務(wù)公開(kāi)工作格局，優(yōu)化工作流程，建立完善相關(guān)制度，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作和其它業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。

　　（一）推進(jìn)社會(huì )救助領(lǐng)域、養老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)平臺規范化。各縣市區民政局要加強社會(huì )救助領(lǐng)域、養老服務(wù)領(lǐng)域信息資源的標準化、信息化管理，充分發(fā)揮縣級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)公開(kāi)欄等平臺作用，擴大社會(huì )救助、養老服務(wù)信息傳播力和影響力。政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場(chǎng)所要設立社會(huì )救助、養老服務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區，提供社會(huì )救助、養老服務(wù)信息查詢(xún)、信息公開(kāi)申請、辦事咨詢(xún)答復等服務(wù)。

　　（二）完善社會(huì )救助領(lǐng)域、養老服務(wù)領(lǐng)域行政決策公眾參與機制。各縣市區民政局要明確公眾參與行政決策事項范圍和方式，并向社會(huì )公開(kāi)。完善利益相關(guān)方、群眾代表、專(zhuān)家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì )議制度。對涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì )廣泛知曉的政策措施，要采取座談會(huì )、聽(tīng)證會(huì )、實(shí)地走訪(fǎng)、向社會(huì )公開(kāi)征集意見(jiàn)、問(wèn)卷調查、民意調查等多種方式，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，擴大公眾參與度，提高決策透明度。對群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題要進(jìn)行解釋說(shuō)明，政策實(shí)施、項目推進(jìn)中要及時(shí)回應公眾關(guān)切。

　　（三）健全社會(huì )救助領(lǐng)域、養老服務(wù)領(lǐng)域解讀回應機制。認真落實(shí)政策解讀方案、解讀材料和政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制，運用新聞發(fā)布會(huì )、吹風(fēng)會(huì )、簡(jiǎn)明問(wèn)答、圖表圖解、案例說(shuō)明等多種方式，對涉及群眾切身利益、影響社會(huì )預期等的重要政策進(jìn)行解讀，增進(jìn)溝通，凝聚共識。針對政策實(shí)施和重大項目推進(jìn)過(guò)程中出現的誤解疑慮，要及時(shí)回應、解疑釋惑。

六、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導。各縣市區民政局要高度重視落實(shí)社會(huì )救助領(lǐng)域、養老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引和結合實(shí)際編制本地標準目錄工作，認清其在社會(huì )救助領(lǐng)域、養老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作中的引領(lǐng)意義，按照各級職責任務(wù)，加強督促指導，防止形式主義、官僚主義，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，形成社會(huì )救助領(lǐng)域、養老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)的工作合力。

　　（二）加強隊伍建設。各縣市區民政局要明確人員崗位和職責，確保該項工作有機構承擔、有專(zhuān)人負責。要加大培訓力度，把政務(wù)公開(kāi)特別是政府信息公開(kāi)條例和社會(huì )救助領(lǐng)域、養老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引和本地標準目錄納入領(lǐng)導干部和機關(guān)工作人員的培訓內容。切實(shí)增強依法依規公開(kāi)意識，不斷提高基層各級民政部門(mén)政務(wù)公開(kāi)能力水平。

（三）加強監督評價(jià)。市民政局將把推進(jìn)社會(huì )救助領(lǐng)域、養老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準化、規范化情況作為評價(jià)政務(wù)公開(kāi)工作成效的重要內容，適時(shí)對社會(huì )救助領(lǐng)域、養老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引落實(shí)工作進(jìn)行督促指導和跟蹤評估。各縣市區民政局要及時(shí)總結經(jīng)驗、改進(jìn)工作，從2020年第二季度起，每季度將社會(huì )救助領(lǐng)域、養老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準化、規范化工作進(jìn)展情況報市民政局辦公室電子郵箱：jzmz909@126.com；養老服務(wù)科郵箱：jiaozuolaoling@126.com;社會(huì )救助科郵箱：jzshdb@sina.com

聯(lián)系人：辦  公  室：原冠軍  0391-3569162

養老服務(wù)科：袁  晶  17638910609

社會(huì )救助科：高立永  15893093252

附件：1.焦作市社會(huì )救助領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準目錄

2.焦作市養老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準目錄

               2020年7月6日